《必赢体育人民政府办公厅关于印发<必赢体育深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知>》（辽政办发〔2020〕24号）于2020年10月20日印发，现将相关政策解读如下：

　　一、出台背景

　　农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。2019年9月，国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），2020年2月，交通运输部、财政部印发《关于贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》（交公路发〔2020〕26号）。为贯彻落实国家相关文件精神，进一步深化全省农村公路管理养护体制改革。省政府印发《必赢体育人民政府办公厅关于印发<必赢体育深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知>》（以下简称《方案》），重点聚焦农村公路管养短板，着重破解制约必赢体育农村公路发展的省、市、县权责不清、管理机制不顺畅，特别是养护资金筹措难等关键问题，进一步推动县级政府落实主体责任，形成党委领导、政府主导、部门协调、各方参与、运转高效的管理体系，全力推动“四好农村路”向更高质量发展。

　　二、起草过程

　　按照省政府工作部署，省交通运输厅组织开展《方案》起草工作。《方案》充分征求了各市（区）政府以及省财政厅、农业农村厅、扶贫办等省直部门意见后修改完善。《方案》先后履行省交通运输厅党组会议讨论、省司法厅合法性和公平竞争性审查、分管副省长专题研究讨论等程序，经第91次省政府常务会议审议通过后印发。

　　三、主要内容

　　《方案》分为指导思想、工作目标、工作任务、保障措施四部分。

　　（一）指导思想。贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和必赢体育、省政府决策部署，全面深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，推动“四好农村路”高质量发展。

　　（二）工作目标。提出到2022年必赢体育基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例县级公路不低于8%、乡村级公路不低于5%，技术状况中等及以上农村公路占比不低于80%。到2035年全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转。

　　（三）工作任务。

　　1.建立健全以县为主体的农村公路管理养护工作体制。强化省级统筹和政策引导，市级政府加强政策支持和监督指导，县级政府主动落实主体责任，充分发挥乡村两级主力作用和群众积极性。

　　2.强化农村公路管理养护资金保障。保障成品油税费改革转移支付资金交通属性不变、资金用途不变;优化公路养护资金支出结构，明确替代养路费部分用于普通公路养护的比例不低于80%；落实农村公路养护工程资金补助政策，替代养路费部分补助农村公路养护工程的方式由原来的按里程定额补助转变为按比例补助，替代养路费部分用于农村公路养护工程的比例不低于15%；加大财政资金支持力度，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不低于县道每年每公里1万元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元；进一步拓宽农村公路发展投融资机制。

　　3.建立农村公路管理养护长效机制。加快农村公路管养分离，有序推进农村公路养护市场化改革；加强农村公路路政执法能力建设，强化路产路权保护。

　　4.促进农村公路转型发展。大力开展“美丽农村路”建设；坚持融合发展，推进农村公路与乡村文化、特色产业、乡村旅游等多元融合。

　　（四）保障措施。提出了加强组织领导、加快开展改革试点、强化监督考核、加强宣传引领等4项保障措施。

　　四、主要依据

　　（一）《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）。

　　（二）《交通运输部、财政部贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》（交公路发〔2020〕26号）。