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省政府办公厅文件
必赢体育人民政府办公厅关于在世园会
十二运中切实做好旅游工作的通知
辽政办发〔2013〕20号
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
   2013·锦州世界园林博览会(以下简称世园会)在必赢体育锦州市举办,8月31日至9月12日,中华人民共和国第十二届运动会(以下简称十二运)将在必赢体育必赢体育等城市举办。届时,全省将迎来前所未有的旅游客流高峰。为确保提供高质量、高水准和安全、便捷的旅游服务,经省政府同意,现就在世园会、十二运中切实做好旅游工作通知如下:
  一、高标准提升旅游服务质量
  全省各级旅游部门要切实加强旅游宣传推介,完善市场监管机制,全面提高各项旅游接待服务水平。根据不同人群的需求提供1-7天的旅游线路和高中低档次的参考价格,供来辽宾客和旅游者选择。进一步完善风景名胜区的基础设施,细化管理与服务,全面提升服务接待水平。利用各种旅游展会、交易会等载体,开展针对性、专业性强的旅游宣传,提升必赢体育整体形象,增强必赢体育旅游业的国际影响力。加强对旅行社导游人员、星级饭店服务人员、旅游景区讲解人员服务质量培训考核,开展旅行社负责人诚信教育培训,增强服务意识、诚信守法经营意识。加强旅游市场监管,严格处罚各类违法违规经营行为。加强旅游投诉处理工作,畅通渠道,快速处置,避免因旅游投诉处置迟缓或不当激化矛盾。
  二、切实提高全省消费市场运行水平
  全省各级服务业主管部门要精心部署,周密安排,围绕加强市场监测、保障市场供应、扩大各类消费,强化安全管理,落实工作责任,确保市场繁荣稳定。一是积极组织货源,保障市场供应。适时增加肉类、蔬菜、禽蛋、水产品及小包装粮油等生活必需品货源投放量,确保各类商品不脱销、不断档,保证市场均衡供应。二是认真做好市场监测。高度重视并密切关注肉类、蔬菜、禽蛋等的供求及价格变动情况。加强市场预警预测分析,一旦市场出现异常波动,要在第一时间采取有效措施,果断处置。三是深入推动“夜经济”发展。服务业、体育部门要密切配合,充分利用公园、广场、全民健身路径和体育广场组织丰富多彩的群众健身活动,举办适合大众参与的各类比赛,掀起全民健身热潮。旅游、文化部门要抓住有利时机推出夜晚特色休闲娱乐产品、增加文艺演出场次,丰富人民群众业余文化生活并以此带动餐饮、住宿、购物等大众消费。四是加大监管力度,认真抓好生猪等畜禽屠宰管理,加强酒类流通经营企业的管理与规范。
  三、全方位增强交通运输保障能力
  全省交通系统要以开展“迎全运、爱家乡、建辽宁”活动为契机,进一步规范道路客运市场经营秩序,强化道路客运安全生产管理,全面提高全省交通运输保障能力与服务水平。一是科学研判,提高运输组织能力。加强调研,科学分析,在保证道路运输基本需求基础上,充分考虑世园会、十二运期间当地各旅游景区的游客疏散情况,科学投放运力。二是细化措施,提高运输服务水平。规范各运输企业进一步建立完善业务技能、服务质量和遵章守纪意识培训制度,并定期开展培训教育活动,强化驾驶员文明服务意识。各级交通管理部门和运输企业要及时通过客运站显示屏、广播等形式将运力、售票、天气、路况、开停营运班线等信息告知广大旅客,提高信息服务水平。三是认真履责,加大市场监管力度。要重点加强班车、包车、出租汽车等领域的监管。
  四、认真做好卫生保障工作
  全省各级卫生部门要全面做好世园会、十二运期间旅游卫生保障工作。一是切实做好卫生监督工作。通过开展公共场所卫生监督管理和保障工作,实施公共场所卫生监督监测,使公共场所的微小气候、空气质量、生活饮用水、公共用品用具、集中空调通风系统和卫生管理等符合国家法律、法规、卫生标准和规范的要求,避免健康危害事件的发生。二是切实做好爱国卫生工作。落实第十二届全运会病媒生物防制标准、技术方案、应急处理预案、全运会病媒生物防制药械使用准则和防制服务机构(PCO)服务准入条件,组建病媒生物防制机构,开展对专业人员业务培训。组织开展病媒生物监测及消杀灭鼠行动。三是切实做好医疗救援工作。根据实际工作需要在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部,由现场的最高卫生行政部门的负责同志担任指挥,统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。重大事件省卫生厅要负责现场指挥。各市血站要做好血液应急储备工作,并建立各市血液对口增援相关工作预案。
  五、全力保证旅游市场消费安全
  全省各级工商部门要进一步整治和规范旅游市场主体的准入和经营行为,深入开展消费教育引导和维权工作,切实提升流通领域商品及服务质量水平和流通环节食品安全水平,促进全省市场主体诚信经营水平进一步提高,消费环境进一步优化,旅游市场规范有序发展。一是严把市场主体准入关,严格按照有关法律法规的规定,规范涉及旅游市场经营主体登记注册和年检验照工作,确保旅游市场主体的资格合法有效。二是强化市场监管执法,加强对商品经营者的日常监督检查;强化旅游行业经营者的合同意识,依法受理和积极处置旅游市场消费过程中的合同违法行为;严格规范广告发布,杜绝违法宣传;严格制止不正当竞争和滥用独占地位限制竞争的违法行为;严格规范商标使用和严厉查处商标侵权行为。三是强化商品和服务质量监管,要严厉打击制售假冒伪劣商品的行为,积极开展服务领域维权工作,深入开展旅游市场服务领域整治、规范和维权行动,依法保障服务消费领域消费者的合法权益。四是强化消费教育引导,积极做好世园会、十二运主题宣教活动,大力开展“诚信文明经商”倡导工作。五是积极畅通维权渠道,确保12315诉求渠道畅通,积极化解消费纠纷,切实做好消费者申诉、举报处理工作,及时把消费者的问题解决好。积极协调做好政府执法部门、各行业协会的工作,广泛发挥志愿者的热情,动员社会力量参与,协同做好维护消费者权益的保护工作,形成旅游市场消费安全的综合保障合力。
  六、认真做好旅游市场价格监管工作
  各级物价部门要全面落实省政府关于旅游市场价格监管的总体要求,建立省市县三级联动机制,实施“点、线、面”和网格化相结合的市场价格监管新模式,上下配合,齐抓共管,切实维护消费者合法权益和市场价格基本稳定。一是要认真落实景区(点)门票价格及相关服务性收费公示制度。二是加强监督检查,对旅游景区门票、旅游服务及与旅游相关的交通运输、餐饮服务、商品销售等行业价格欺诈、违反明码标价、收费公示规定等价格违法行为进行严肃查处,始终保持对哄抬物价、串通涨价、擅自提价行为的高压打击态势。三是加强对经营者的价格服务与引导。大力开展政策宣传,引导企业正确行使自主定价权,规范价格行为,提高自律能力。四是充分发挥12358价格举报电话的作用,畅通举报投诉渠道,及时处理价格投诉和纠纷,做好答复和办理工作。
  七、认真做好各项安全管理工作
  各市政府和相关部门要全面提高安全管理水平,切实保障旅游市场各项安全。
  一是扎实做好旅游安全保障工作。要加强旅游安全隐患排查。风景名胜区要开展全面的安全检查,及时发现薄弱环节,采取有效措施认真加以整改。要按照总体规划要求,严格控制高峰时段游人容量,对于游客集中、交通容易拥堵、地形险要的地段,设立完善警示标志,组织专门力量,加强巡查,及时对车、船、游客进行疏导。省旅游局、省政府应急办、省安监局、省公安厅、省交通厅、省质监局、省卫生厅、省气象局等相关部门要加强协调、配合,建立信息沟通和共享机制,及时发布旅游预警提示信息,确保全省旅游出行安全有序。各级旅游管理部门和旅游经营单位要制定和完善旅游应急预案,全面实施旅游安全培训工作,严格落实先培训后上岗制度。旅游经营单位要加强应急演练,提高应急处置能力。
  二是切实提高交通安全保障能力。交通运输部门要进一步健全和落实各项安全生产制度,坚决杜绝各类安全责任事故的发生。要强化司乘人员安全教育,强化营运车辆技术管理。充分发挥车辆GPS及视频监控系统的作用,建立并严格执行动态监控工作制度。各级交通主管部门要提前制定应急预案体系,做好应急车辆和驾驶员储备工作,并组织开展应急演练,提高实战能力。世园会和十二运期间正值必赢体育汛期,各级公路、路政管理部门要密切配合,重点加强危(病)桥梁和危险路段的监管和养护,定期检查,保证警示标志齐全完好,一旦出现危及行车安全的隐患要及时排除,无法保证通行安全的要立即封闭并合理安排绕行路线,确保公路畅通。
  三是切实保障食品安全。食品卫生监管部门要积极组织开展食品安全风险监测,每季度组织各监管部门进行风险研判分析,及早采取针对性防范措施。在全省范围内组织开展为期300天的瘦肉精专项整治。积极组织食品安全应急演练。工商部门要严把流通环节食品经营者的市场准入,以核发和清理食品流通许可证为抓手,依法查处无证无照的食品经营者。要加大对食品流通企业经营行为和流通环节食品质量的监管力度,依法查处销售假冒伪劣、无合法来源、有毒有害等不合格食品的违法行为。
  四是认真做好消防安全管理工作。各级公安消防部门要加强消防安全源头管控,严把消防行政许可关。加大景区景点宾馆、饭店等人员密集场所消防监督检查力度。要与旅游、工商、文化等部门联合开展旅游景区消防安全专项检查,督促落实消防安全责任制,加强防火检查巡查,采取更加严格的人防、物防、技防措施,自查自改火灾隐患,确保消防安全。要联合广电等部门发动各级各类媒体,有针对性地开展消防宣传教育,普及消防安全常识和逃生自救知识。要加强旅游景区灭火和应急救援备战,制定完善景区景点灭火救援预案,强化“六熟悉”,开展实地实战演练。组织开展执勤车辆大检查、大整改和消防水源集中排查和整治活动,妥善做好各项灭火救援准备。一旦发生火灾及特殊灾害事故,要快速反应、科学处置,最大限度减少损失和危害。要加强景区志愿和义务消防队伍业务指导,提高其灭火应急救援能力。

  必赢体育人民政府办公厅          
2013年5月14日