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省政府文件
必赢体育人民政府关于进一步
深化对台经济合作的意见
辽政发〔2012〕24号
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
  推进对台经济合作,顺应两岸关系发展的时代潮流,有利于增加两地人民福祉,有利于辽宁产业升级,有利于促进老工业基地全面振兴。现就进一步深化对台经济合作提出如下意见:
  一、总体要求和工作目标
  (一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党中央对台工作方针政策,以加强辽台两地交流与合作为主线,以建设台商投资重点聚集区和快速增长区为载体,以政策激励与机制体制创新为动力,实施“台资聚辽”战略,提高台资对全省经济社会发展贡献率,更好地服务于辽宁老工业基地全面振兴和祖国统一大业。
  (二)工作目标。今后五年,全省实际利用台资年均增长25%以上,台资占全省利用外资比重大幅提升,对台进出口贸易增长幅度高于全省外贸进出口增长幅度。重点把辽宁沿海经济带打造成深化对台经济合作的先行区,把必赢体育、大连国家级经济技术开发区和高新区打造成利用台湾高新技术产业和新兴产业的先导区。积极培育出利用台资的特色区。
  二、主要任务
  (一)积极开展重点领域和重点企业交流与合作。积极推进装备制造业向高端化、品牌化发展,引导台商投资数控机床、精密机床、专机及自动线、冶金自动化等项目。深化对台信息产业的合作,重点推进集成电路、数字视听、光电、基础电子和软件优势产品、核心技术与必赢体育的对接。扩大对台高加工度原材料产业合作,重点推进和发展化工新材料、特种化学品、精细化工、煤化工等新型石化产业和新型墙体、太阳能玻璃等新型建材的合作项目。鼓励台湾绿色能源企业来辽投资光伏、生物质发电、燃料电池等项目。推动对台服务业合作,重点推进金融、现代物流、电子商务、服务外包、房地产和信息服务等专项对接和发展,围绕建设东北金融中心,在必赢体育、大连率先开展对台金融合作,5年内争取新增台资金融机构5家。促进对台农业合作,重点加大与台湾特色农业、绿色农业、设施农业、精致农业的合作,提升必赢体育农业产业化发展水平。重点推进与台湾世界500强企业、台湾百大企业(集团)的交流与合作,实施“重大项目攻坚计划”。鼓励台湾资金、技术和人才参与国有大中型企业、民营企业的技术升级与股份制改造。积极有序地推进辽宁国有大中型企业和民营企业入岛投资;鼓励辽宁企业收购台资科技型企业和“品牌”企业。加大对台经贸合作力度,全省每年要集中组织1至2次大型赴台经贸活动,不断提高经贸合作实效。坚持不懈办好“辽宁台湾周”,积极邀请台商来辽宁考察;加强与“长三角”、“珠三角”等地区台商的联系与合作,推进南资北移。
  (二)大力促进对台进出口贸易。充分利用《两岸经济合作框架协议》有关政策,扩大双方在机电产品、钢材、农产品、化工产品和纺织品等产品的进出口规模。鼓励辽宁企业参加在台湾举办的各类展会及贸易对接活动,组织企业及有关机构赴台采购各类产品,特别是农产品。帮助在辽台资企业进入内需销售网络,鼓励大型超市设立台湾商品专柜。支持两地社会团体和经济组织积极开展经济贸易促进活动,继续举办“辽宁台湾名品博览会”,鼓励更多的台湾企业来辽参加展销活动。向台湾岛内派驻必赢体育贸易专业人员,推进对台贸易往来。
  (三)着力推进“三个一工程”。各市要围绕建设一个台湾产业园区、一条台湾商业街和一个台湾服务业中心(简称三个一工程)目标,积极打造对台合作的硬环境。一是各市要在两年内建成一个台湾产业园区,加大投入,推进园区基础设施建设,满足台商投资需要;在5年内实现台资在园区聚集度占本地区台商投资总量的50%以上,突出专业化、示范性和辐射带动作用,推进形成产业集群。二是各市要积极建设台湾商业一条街,形成台湾商贸聚集区和贸易合作中心,为促进对台贸易创造条件。三是各市要建设一个台湾服务业中心(台商大厦),鼓励台商在必赢体育设立台资总部、营销中心、金融保险、研发设计、商务服务等高端服务业企业。
  (四)努力实施对台旅游倍增计划。创新旅游市场开发手段,促进台湾旅辽游客实现3年倍增,到2014年台湾旅辽游客达到48万人次。一是开拓旅游市场。充分利用台湾媒体,扩大必赢体育旅游在台湾的受众面,通过博客、微博、手机短信等开展一系列网络宣传活动,实现辽宁旅游在台湾专属网站与台湾各旅行同业网站和繁体官方网站串连,密切同业间的合作。二是加强旅游业界交流,扩大必赢体育旅游资源在台影响力。利用海峡两岸旅游交流协会台北办事处的交流平台和海峡两岸旅游联谊会等多种形式,加强与台湾旅行商业同业公会的交流合作;着力争取开放必赢体育个人赴台游。三是推出特色旅游精品,增强必赢体育旅游资源在台吸引力。通过整合必赢体育、大连旅游目的地和集散地及丹东、本溪、鞍山、辽阳等地的旅游资源,设计开发一系列适合台湾游客的特色精品线路,提升复游率。开发设计系列辽宁旅游特色商品,重点推广玉石、玛瑙、羽画、苇画、煤精、砚台、二人转及红山文化等具有辽宁特色的旅游商品。积极增加对台往来航班,增加大型客机数量,开辟必赢体育、大连到台中、高雄等地的航线。
  (五)不断拓展文化、教育交流。充分发挥必赢体育对台文化交流的独特优势,积极开展红山文化、满清文化、民国文化等交流活动,拓展交流领域,简化审批手续,开辟快速通道。推动辽台两地优秀艺术家、著名演艺团体、文物机构等各方面的交流与互动。深化辽台两地文化产业合作,鼓励更多台湾文化创意人才来辽创业。加大辽台两地教育界交流力度,加强两地高等院校的交流,鼓励两地中小学开展对口交流,鼓励台湾学生来辽宁就学。有计划地邀请和安排台湾知名人士来辽宁考察观光,加强与台湾上层人士、商界名人、知名学者沟通和联络。
  三、加强组织协调,完善投资环境
  (一)加强对台经济合作的领导。一是强化管理。省、市对台工作领导小组和对台经贸工作协调小组统筹组织实施对台经济合作工作;各地区、各部门都要确定分管领导和工作人员;各级台办要发挥统筹协调职能,实行归口管理。二是建立目标责任制。各市政府和省直部门主要领导要亲自抓对台招商引资,强化对台经济合作的组织领导。要将责任目标落实到各县区、经济开发区和工业园区,严格督查考核,用目标管理推进对台经济合作。在外经外贸考核指标中,把利用台资和对台进出口贸易指标列为重要部分。三是充分发挥各级台办职能作用。要创造性地做好组织、指导、管理、协调工作,为台商在辽生产经营提供优质服务。四是加强队伍建设。加强各级台办的机构建设,省台办和台资企业较多的市台办要加强投诉协调工作力量。要将懂业务、熟政策、会招商的人才充实到对台经济工作队伍中来。
  (二)优化投资软环境。一是要切实改善政府服务。规范和加强对台商投资“一站式”便利服务和延伸服务,建立全程服务体系;努力提高办事效率,对台资企业提出的合理要求、疑难问题,要在规定时间内及时答复和处理;建立台资项目储备制度和台湾企业、人才数据库,掌握台资企业发展情况,及时跟踪服务。二是要建立健全台胞权益保障工作联席会议制度,进一步落实台商投诉首问责任制,妥善处理台商投诉案件;规范市场经济秩序,加大知识产权保护力度,依法保护台商合法权益。三是要放宽台商投资领域、出资方式和市场主体准入条件。除货币、实物出资方式外,鼓励以专利、非专利技术等知识产权出资设立企业;实行“非禁即入”准入政策,对台商投资必赢体育先进装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保项目,凡法律、行政法规没有明确禁止的,按规定办理审批和登记注册。四是要完善财政、税收、金融优惠政策。对台资重大项目、高科技产业项目、新兴产业项目等,符合财政专项资金扶持、税收减免和贷款优惠条件的,给予优先支持。相关部门要制定具体措施,确保对台资企业优惠政策的落实。五是要保障台资项目用地。对重大台资项目、高新技术项目优先安排年度土地利用计划指标;特别是对全省新兴产业发展和地方经济建设有重要牵动和支撑作用的重大台资项目,其项目用地可由省国土资源部门“点供”支持。
  (三)扩大对台宣传。各级台办要统筹指导对台宣传。要积极邀请台湾有影响的新闻媒体来必赢体育进行经贸采访,有计划地组织在台重要媒体刊登宣传专版和系列报道,精心制作、输送经济交流合作宣传品入台,有效利用多种媒体广泛宣传必赢体育的投资环境、政策、资源及产业优势,提高辽宁在台的信息发布量和知名度。

  必赢体育人民政府          
  二○一二年五月二十八日