各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
? 气象事业是科技型、基础性社会公益事业。改革开放以来，必赢体育气象事业在防灾减灾，经济建设、社会发展和维护稳定中发挥了重要作用。为进一步加快必赢体育气象事业的发展，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号），结合必赢体育实际，特制定如下实施意见。
????一、加快必赢体育气象事业发展的指导思想和奋斗目标
(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，进一步强化观测工作基础，提高预报预测水平，加快科技创新，建设先进的气象现代化体系，提升气象工作对全省经济社会发展、城乡安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建和谐辽宁提供一流的气象服务。
(二)奋斗目标：到2010年，通过加强公共气象服务能力建设，在全省初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、预报预测系统、公共服务系统和科技支撑保障系统，使必赢体育气象工作整体水平达到同期全国先进水平；到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使气象保障能力基本满足全省经济社会发展的需要，使气象整体实力达到同期全国先进水平，部分领域达到全国领先水平。
?????二、加强基础设施建设，提高气候系统综合监测能力
(一)加快综合气象观测站网建设。到2010年基本建成覆盖全省城乡天气观测网、雷达观测网、生态和农业气象观测网、干旱观测网、雷电观测网、大气成分观测网、高速公路天气观测网、环黄渤海气象观测网、气象能源观测网等气象基础观测网，不断提高气候系统综合监测能力和水平。
(二)推进信息共享平台建设。建设气象信息资源共享平台，实现水文气象信息、交通气象信息、海洋气象信息、农业气象信息、生态气象信息、地质灾害气象信息、城市环境气象信息和卫星定位系统等信息共享，提升公共信息共享水平。建设开放式的气象资料数据库和公众查询系统，实现气象资料资源社会共享。建设开放式的必赢体育高性能计算中心，充分发挥气象网络资源优势。
(三)完善气象预报预测系统。建立和完善区域数值天气预报业务系统、灾害性天气预警预报业务系统、短期气候预测业务系统、气候变化预估业务系统。到2010年，气象预报预测准确率提高5-10个百分点。
(四)建立气象灾害预警应急体系。建立政府组织协调、有关部门分工负责的省、市、县三级气象灾害应急响应机制。完善气象灾害预警信息发布机制，实现预警应急服务进农村、进企业、进社区、进学校。完善气象灾害调查评估体系。建设有毒气体、区域环境污染等突发公共事件的气象条件现场监测、预警和预报发布系统。建立洪涝灾害、地质灾害、沙尘暴灾害、海洋灾害、森林（草原）火灾、海上搜救、突发环境事件、突发卫生事件等突发公共事件应急气象服务保障体系，全面提高气象应急服务保障能力。
????三、完善公共气象服务体系，提升公共气象服务水平
(一)加强公众和决策气象服务工作。丰富公众气象服务产品，提高公众服务质量。有关部门要积极配合，确保通过广播、电视、报刊、互联网、移动电话等及时播报气象信息，特别是预警信息，使气象信息的公众覆盖面达到95%，不断提高公共气象服务的时效性。围绕防灾减灾、国家安全、可持续发展以及重点工程建设、重大社会活动等方面提供决策气象服务，完善决策服务产品，提高决策服务质量。
(二)做好交通、海洋、水文、地质和城市气象服务工作。建立和完善强降水、大雾、沙尘、冰雹、路面结冰、风暴潮、海上大风等交通和海洋气象预警预报服务系统，全面提高交通和海洋气象保障服务能力。建立和完善山洪和地质灾害气象条件预报系统。建立和完善大中城市灾害性天气警报预报业务系统、城市积涝预报系统、城市环境气象预报系统和大规模疫情传播防治的气象服务保障体系，全面提高城市气象服务水平。
(三)强化新农村气象保障工作。建立科学有效的灾害性天气预警体系和预报机制，发布乡镇天气预报警报、作物长势监测预测、农业病虫害监测预测等信息。开展增雨防雹、农村雷电灾害防御、气候资源开发利用和乡镇建设规划气象服务等工作。加强气象兴农网建设，加强县级气象台站建设，提高其为县域经济发展的服务能力。
(四)加强生态和环境气象服务。完善生态气象安全综合评价指标体系，开展生态气象监测、预警和评估服务。开展可能引起气候变化的大气成分监测、预测和评估服务。
(五)科学合理开发利用气候资源。各级政府和有关部门应将气候可行性论证作为项目建设必不可少的程序。各级气象主管机构依法组织对城镇规划、水库建设、电场建设、农产品区域化布局、旅游资源开发项目和大型风能、太阳能开发项目选址等进行气候可行性论证。做好气候资源普查和区划工作，建立气候资源综合信息数据库，为气候资源开发利用和保护提供科学依据。积极开展风能、太阳能开发利用的气象服务工作，为风电场、太阳能电站的建设、运行、调度提供实时气象监测和气象保障。
(六)提高人工影响天气作业水平。建立健全由各级政府、有关部门参与保障、气象主管机构管理组织的人工影响天气协调会议制度和运行机制。建成覆盖全省、具有高科技含量的人工增雨综合监测、催化作业、信息传输、作业指挥与效果评估组成的空中云水资源开发利用业务体系，到2010年具备年开发空中云水资源40亿立方米的能力。建立生态环境保护、森林防火、应对严重空气污染事件的人工影响天气应急作业机制。加强防雹业务体系建设，增加防雹控制区域。
????四、加强对气象工作的领导，促进气象事业快速发展
(一)加强对各级气象工作的领导。各级政府要进一步加强对气象工作的领导，将气象工作纳入重要议事日程，认真解决气象事业发展中遇到的实际问题。要充分发挥气象部门的社会管理和公共服务的职能作用，吸收气象部门参加防灾减灾、公共安全、资源开发等政府议事协调机构。有关部门要继续支持气象工作，推动必赢体育气象事业更快更好地发展。
(二)加强气象行政管理工作。建立和完善与《中华人民共和国气象法》相配套的有关气象灾害防御、人工影响天气、气候资源开发等方面的法规规章。依法实施行政许可项目，加大对气象探测环境、基础设施保护、公共气象信息传播、雷电灾害防御等活动的监管力度，加强气象行政执法检查，保障气象法律法规的有效实施。加强气象标准化建设和气象行业管理工作，推进气象信息共享和气象资源的合理配置，避免重复建设。
(三)加强气象科技创新。构建气象科技创新平台，建立东北地区中尺度数值预报模式研发基地、东北地区人工影响天气研究基地和国家生态气象试验基地。围绕重大气象灾害（台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等）预警与评估技术、区域数值天气预报解释应用技术、生态气象诊断评价技术、云水资源开发利用技术和大气成分分析预警技术等开展引进消化吸收再创新，提高气象工作科技含量。完善气象科技创新评价体系和激励机制。
(四)建立健全稳定的财政投入机制。各级政府要高度重视气象事业发展，将气象事业纳入本级国民经济和社会发展规划，进一步依法建立和完善双重计划财务体制。切实加大对国家重点工程建设以及气象台站基础设施建设地方配套资金的投入力度。根据当地社会经济发展需要所建设的地方气象事业项目其投资由本级财政承担,重点保证人工影响天气、生态和环境气象监测评估、自动气象观测系统、新农村气象保障、气象灾害监测预警等经常性专项业务项目的建设和维持经费，并列入当地财政预算。对气象科学研究和技术开发项目给予稳定的投入支持。气象部门职工的各项待遇与当地机关事业单位相同。地方各级政府出台工资性政策所需的人员经费纳入本级财政预算。按国家及省有关规定做好气象部门职工的房改、医疗、养老、失业等社会保障工作。
(五)抓好气象人才队伍建设。将气象人才培养纳入当地人才培养规划。支持气象部门开展国际合作、交流和培训。加强与大专院校、科研院所和有关部门的气象科技交流与合作。加强气象人才教育培训体系建设，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象队伍的整体水平。
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必赢体育人民政府
二○○六年七月十八日
