各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
??? 经省政府同意，现将省林业厅《市级政府防沙治沙目标责任考核办法》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
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二〇一〇年九月二十三日
市级政府防沙治沙目标责任考核办法
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一、为认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发林业局等部门省级政府防沙治沙目标责任考核办法》（国办发[2009]29号），根据《必赢体育防沙治沙条例》和《必赢体育人民政府关于进一步加强防沙治沙工作的实施意见》（辽政发[2007]33号）等相关规定，制定本办法。
????二、防沙治沙目标责任考核工作，要坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则，既考虑自然条件的影响，又考虑经济社会因素的制约；既考虑沙区生态环境质量的改善情况，又考虑治沙工作的开展情况；既综合考核阶段性工作绩效，又结合平时工作开展情况。
????三、防沙治沙目标责任考核对象为必赢体育、大连、鞍山、锦州、阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛市政府。
????四、防沙治沙目标责任考核工作由省林业厅牵头，会同省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省水利厅、省畜牧局组成必赢体育防沙治沙目标责任考核工作组（以下简称考核工作组），负责对各有关市政府防沙治沙目标责任履行情况进行督促检查和综合考核。考核工作组办公室设在省林业厅，负责考核的具体工作。考核工作组各成员单位具体分工如下：
????省林业厅：负责考核的组织、协调、指导工作以及本办法中有关考核指标设立及考核工作。
????省发展改革委：负责有关防沙治沙规划是否纳入市国民经济和社会发展规划、国家和省级重点工程项目实施及资金投入情况等考核指标设立及考核工作。
????省监察厅：负责考核工作中相关责任的检查监督工作。
????省财政厅：负责有关扶持政策的制定和落实、国家和省级重点工程项目资金投入情况等考核指标设立及考核工作。
????省国土资源厅：负责有关沙区国家和省级重点工程项目土地使用情况等考核指标设立及考核工作。
????省环保厅：负责有关沙区开发建设项目环境影响评价制度实行情况等考核指标设立及考核工作。
????省农委：负责有关沙区林草植被保护情况、国家和省级重点工程项目实施情况、沙区水资源管理情况等考核指标设立及考核工作。
????省水利厅：负责有关沙区水资源管理情况、国家和省级重点工程项目实施情况等考核指标设立及考核工作。
????省畜牧局：负责有关沙区林草植被保护情况、国家和省级重点工程项目实施情况等考核指标设立及考核工作。
????五、防沙治沙目标责任考核工作与实施省防沙治沙规划相结合，考核时间安排与国家考核时间一致。每5年为一个考核期，在每个考核期的中期和期末分别进行督促检查和综合考核。
????（一）中期督促检查在每个考核期的第三年进行。在中期督促检查之前，各有关市对前2年防沙治沙工作的开展情况进行自查，并形成自查报告，在检查年度的1月底前报考核工作组各成员单位。考核工作组在2月底前完成对各市的中期督促检查工作。
????中期督促检查的重点为：防沙治沙各项措施的落实情况，主要包括年度治理任务完成情况；林草资源保护、水资源管理及重点防沙治沙工程等落实情况；防沙治沙相关工作开展情况，包括规划编制、政策扶持、资金投入、队伍建设等保障措施落实情况。省林业厅会同有关部门于检查年度的3月中旬将中期督促检查情况上报省政府。对中期督促检查中发现的问题，由考核工作组及时向有关市政府反馈，并提出整改意见。
??? （二）期末综合考核在考核期结束的次年进行。各有关市要依据本办法的要求，对5年来防沙治沙工作开展情况进行自查，并形成自查报告，在考核期结束的次年1月底前报考核工作组各成员单位。考核工作组在2月底前完成对各市的综合考核工作。
????期末综合考核的主要内容为：防治任务完成情况、防治措施落实情况和保障措施落实情况等3大项（含12小项）指标，依据《必赢体育市级政府防沙治沙目标责任考核计分表》中所规定的赋分标准进行逐项评分。考核总分为100分，考核结果分为优秀、合格和不合格3个等级，得分在90分以上的认定为优秀，60分至89分认定为合格，60分以下（不含60分）认定为不合格。省林业厅会同有关部门于考核年度的3月中旬将期末综合考核结果上报省政府。考核结果经省政府审定后，由省林业厅向省直有关部门和各有关市政府进行通报。对认真履行防沙治沙目标责任且考核结果为优秀的市政府，省政府将予以表扬；考核结果为不合格的市政府，在考核结果通报后的1个月内向省政府做出书面报告，提出整改措施，并抄送考核工作组各成员单位。同时，经省政府审定后的市政府防沙治沙目标责任考核结果，交由必赢体育组织部，作为对各有关市政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。
????六、对在防沙治沙目标责任考核工作中弄虚作假、瞒报和虚报的，予以通报批评，对直接责任人依法依纪进行处理，并追究有关人员的领导责任。
????七、各有关市政府可根据本办法，结合本行政区域的实际情况，加强对本行政区域内防沙治沙任务和措施的落实工作，并做好对所辖县级政府防沙治沙的考核工作。
????附件：市级政府防沙治沙目标责任考核计分表
省林业厅
二〇一〇年九月十六日
????附件：
市级政府防沙治沙目标责任考核计分表
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考核内容
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分值
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评分标准
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防治任务
（40分）
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沙化土地治理任务完成情况
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40
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1.完成目标任务，40分；
2.未完成目标任务，按实际完成数量占目标任务的百分比计分；
3.完成目标任务50%以下（不含50%）不得分。
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防治措施
（35分）
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沙区林草植被保护情况
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15
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4.市级政府或其有关部门制定并实行了禁止滥开垦、滥采挖等沙区植被保护制度，6分；
5.市级政府或其有关部门推进饲养方式转变，4分；
6.未发生重特大毁林毁草案件， 5分。
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沙区水资源
管理情况
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4
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7.市级政府或其有关部门采取措施严格控制开采地下水，合理利用水资源，保证沙区生态用水，2分；
8.市级政府或其有关部门制定节水措施，推行节水灌溉方式和节水技术，2分。
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沙区开发建设项目环境影响评价制度实行情况
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4
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9.沙区开发建设项目环境影响报告中有专门的防沙治沙内容，1分；
10.沙区开发建设项目同步实施防沙治沙措施，2分；
11.市级政府或其他有关部门开展日常监管和检查验收工作，1分。
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国家、省级重点工程
项目实施情况
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8
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12.按工程项目规划要求组织实施国家和省级重点工程项目，2分；
13.建立健全违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，加强质量和资金管理， 3分；
14.建立健全防沙治沙技术推广和服务体系，推广适用技术和科技成果，3分。
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沙化土地单位治理责任制落实情况
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4
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15.县级以上地方政府向责任单位下达治理责任书，1分；
16.责任单位采取相应措施完成治理任务，2分；
17.下达责任书的地方政府对责任单位进行督促检查，1分。
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保障措施
（25分）
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规划编制情况
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4
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18.编制了市级防沙治沙规划或治理方案，2分；
19.防沙治沙规划纳入市国民经济和社会发展规划，2分。
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扶持政策的制定和落实情况
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7
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20.县以上人民政府制定防沙治沙政策性文件，完善相关的扶持政策，8分。
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资金投入情况
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8
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21.市级政府年度资金分配计划中安排了防沙治沙资金，并纳入了财政预算和固定资产投资计划，8分。
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向同级人民代表大会及其常委会专门报告工作情况
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2
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22.每年向同级人民代表大会及其常委会专门报告防沙治沙工作情况，2分。
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队伍能力建设情况
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2
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23.不断加强防沙治沙队伍能力建设，2分。
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宣传教育和表彰
奖励情况
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2
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24.组织开展宣传教育活动，1分；
25.实行防沙治沙表彰奖励制度，1分。
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合??? 计
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100
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