各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
????经省政府同意，现将《“十二五”期间全省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
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必赢体育人民政府办公厅
二○一○年八月二十七日
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“大禹杯”竞赛活动方案
????为切实搞好“十二五”期间全省农田基本建设，进一步改善全省农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，在总结“十一五”期间全省开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动经验的基础上，特制定本活动方案。
????一、指导思想和工作重点
（一）指导思想。紧紧围绕“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的目标，按照必赢体育、省政府对农村工作的统一部署，把推动民生水利建设，发展现代农业作为重要任务，继续通过“大禹杯”竞赛的形式，组织动员全省各级政府和广大干部群众大力开展农田基本建设，持续提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水土资源利用效率和效益，不断巩固农业基础地位，为进一步发展农村经济， 增加农民收入做出新的贡献。
????（二）工作重点。全面推进农村民生水利工程建设，着重抓好小型农田水利基础设施建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、水土流失综合治理、中小河流整治工程建设，大力发展高效节水灌溉，充分开发利用雨水资源，促进农业结构调整，改善农村生态环境，改善农民生产生活条件，进一步夯实农业和农村发展基础。进一步拓宽农田基本建设资金筹集渠道，采取政府支持、民办公助的方式，建立稳定增长的投入机制。坚持民主决策，群众自愿的原则，充分利用村级“一事一议”筹资筹劳政策，积极引导农民参与农田基本建设。深化改革、创新体制，推进农建工程管理体制改革。
????二、考核内容
（一）组织领导。重点考核各级农田基本建设的机构设置、激励引导机制建立、财政投入、实施方案制定、工程计划落实、目标责任、组织实施和信息宣传工作等情况。
????（二）筹资投劳。重点考核各级政府通过制定和落实“一事一议”、财政补助等筹资投劳政策和办法，组织和引导农民对直接受益的农田基本建设工程投工投劳，吸引、调动社会资金参与农田基本建设和发展民营水利等情况。
??? （三）农建规划。重点考核各地是否结合本地区农业和农村经济发展的实际，组织开展农田基本建设的规划编制、审查审批工作和年度 实施计划的落实、项目库的建立等情况。
??? （四）工程建设和管理。重点考核工程建设过程中管理、监督检查、建设程序等情况，工程建成后各项管理制度的建立和落实等情况。
（五）科技水平。重点考核在农田基本建设中，引入新材料、新技术、新工艺，通过不断创新运行机制，提高农田基本建设的科技含量等情况。
????（六）工程效益。重点考核工程配套是否完整，规划建设目标是否实现，经济效益、社会效益、生态效益是否实现最大化等情况。
????三、评比办法
??? “十二五”期间，农田基本建设“大禹杯”竞赛活动从2011年开始至2015年结束。考核指标的统计时间为每年的1月1日至12月31日。根据地域特征，考核评比分3片进行。东片：抚顺、本溪、丹东和铁岭市；中片：必赢体育、大连、鞍山、营口、辽阳和盘锦市；西片：锦州、阜新、朝阳和葫芦岛市。竞赛活动每年设立市级政府优秀组织奖8个，设立县级政府优胜奖37个，设立县级政府先进奖8个。对优秀、优胜、先进单位的考核评选，采取由各市互检和省水利厅综合考核相结合，最后由领导小组审定。《“十二五”期间农田基本建设“大禹杯”竞赛考核评比细则》由省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动领导小组办公室另行制定。
??? 四、奖励办法
????每年“大禹杯”竞赛评选结束后，由省政府进行总结表彰。省政府每年安排“以奖代补”资金2000万元，对获得省农田基本建设“大禹杯”竞赛优秀组织奖的市级政府，颁发奖杯、荣誉证书和“以奖代补”资金40万元；对获得省农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜奖的县（市、区）政府，颁发奖杯、荣誉证书和“以奖代补”资金40万元；对获得省农田基本建设“大禹杯”竞赛先进奖的县（市、区）政府，颁发奖牌、荣誉证书和“以奖代补”资金20万元。
????获优秀组织奖的市政府和获优胜、先进奖的县（市、区）政府，每年各评选出4名省级先进个人（先进个人必须是在本地当年从事农田基本建设工作9个月以上，并且工作业绩突出者），由水利部门负责组织填写奖励登记表一式二份，报省农田基本建设“大禹杯”竞赛领导小组审定后，由省水利厅、省人事厅联合予以表彰，由市、县（市、区）政府给予一定物质奖励。对“十二五”期间，累计受省表彰3次的个人给予嘉奖，累计受省表彰4次的个人记三等功，累计受省表彰5次的个人记二等功。
????“以奖代补”资金主要用于对农田基本建设工程的补助，受奖单位可以从“以奖代补”资金中提取5%作为奖励资金，主要用于奖励在“大禹杯”竞赛中做出突出贡献的先进个人；提取25%用于补助农建工作经费，其余部分全部用于农田基本建设工程补助。
??? 五、取消评比资格的情况
出现以下情况的单位将取消本年度评比资格：
??? （一）未完成省下达计划任务的。
????（二）重点工程出现严重质量问题和安全事故的。
??? （三）违反“以奖代补”资金使用规定的。
