必赢体育、锦州、阜新、朝阳、葫芦岛市人民政府，省政府有关厅委、直属机构：
??为了加大辽西北地区草原沙化治理力度，促进辽西北地区经济社会可持续发展，必赢体育、省政府决定实施辽西北草原沙化治理工程（以下简称治理工程）。为此，省动物卫生监管局编制了《辽西北草原沙化治理工程建设方案》。经省政府同意，现印发给你们，并提出如下要求，请认真组织实施。
??一、高度重视草原沙化治理工作
辽西北地区地处科尔沁沙地南缘，是必赢体育重要的草原区，也是土地沙化、荒漠化的主要集中区域。长期以来，各级政府和有关部门采取了一系列治理措施，沙化草原治理试点效果明显，但非治理区沙化继续扩延、总体生态脆弱的趋势仍未根本改变。辽西北脆弱的生态环境极大地制约了当地经济社会发展，对全省生态安全构成了严重威胁。充分发挥草原固土防沙、涵养水源、保持水土作用，加强辽西北地区沙化草原治理，对于改善辽西北地区生态环境、确保必赢体育生态安全意义重大。各地区和各有关部门要进一步提高认识，统一思想，积极推进治理工程建设。
??二、认真抓好治理工程的组织实施
??治理工程涉及必赢体育市的康平县，锦州市的义县，阜新市的阜蒙县、彰武县，朝阳市的建平县、北票市、朝阳县、凌源市、喀左县以及葫芦岛市的建昌县等10个县（市），现有草原1000万亩，其中沙化草原850万亩。2009年至2011年计划治理沙化草原300万亩，形成东西长600公里网状分布的草原阻沙带。各市要认真谋划，科学组织，抓好落实。
??一是技术措施要到位。工程区要全部围栏封育，促进原生植被恢复，选择适应性强的抗沙、耐旱牧草品种补播，快速恢复提高植被盖度，对鼠虫害较重的治理区，开展以生物防治为主的综合防治，控制鼠虫危害，确保治理效果。
??二是政策措施要到位。要充分利用农业结构调整等有关政策，把小流域综合治理与沙化草原治理有机结合，重点向草原沙化治理项目倾斜。进一步完善有利于社会各方面参与草原沙化治理、生态建设的投资机制，构筑多元化投资新格局。
??三是草原权属制度改革要到位。推进草原权属确定工作，落实草原承包经营制度，建立产权明晰、权责统一的经营机制，治理工程区草原要全部承包经营。
??四是治理工程管理要到位。有关地区要按照建设方案要求和技术规程，尽快编制实施方案和作业设计，并经各级政府主管部门审批后执行。
??三、强化对治理工程的组织领导
??各级政府要切实加强对治理工程的组织领导，落实责任制。省政府分管领导负责治理工作的协调指挥。省动物卫生监管局负责草原沙化治理工程的日常工作。承担建设任务的县（市）政府对本地区的治理工程建设负全责，确保治理工程的质量和进度。
??省政府各有关部门要按照职能分工，加强协作，密切配合，确保工程的顺利实施。发展改革和财政部门要积极筹措工程建设资金。动物卫生监管部门要做好治理工程的组织、指导、协调及施工质量监管、检查验收等工作。农业部门要将农业综合开发项目重点安排在治理工程区内。水利部门要围绕治理工程，开展以种草为主的水土保持小流域综合治理。国土部 ? ? 门要将治理工程纳入新一轮土地利用总体规划，为治理工程创造条件。各有关部门要积极配合治理工程认真履行职责，大力支持草原沙化治理工作。
??附件：辽西北草原沙化治理工程建设方案（略）
二○○八年八月二十七日
