各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省财政厅、省地税局制定的《必赢体育农业税政策减免管理暂行办法》转发给你们，请认真按照执行。
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二○○三年十一月一日?????
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必赢体育农业税政策减免管理暂行办法
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根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号）及《必赢体育农业税减免管理暂行办法》（辽政发〔2003〕63号）有关规定，为确保必赢体育农村税费改革后农民总体负担比改革前有较大幅度的减轻，保护粮食主产区及广大种粮农民的利益，实现“村村减负，户户受益”的改革目标，结合必赢体育实际，制定本办法。
一、农业税政策减免范围
农村税费改革后负担总额与改革前平均负担总额相比，减负水平没有达到省确定的目标减负率的纳税人，按照本办法享受农业税政策减免照顾。
本减免政策不适用国有农场、林场，以及有农业收入的机关、部队、企业、学校等纳税单位。
二、农业税政策减免计算标准
农村税费改革后纳税人应享受的政策减免额，是指农村税费改革后纳税人减负率未达到省确定目标减负率的差额。其计算公式为：
纳税人政策减免额＝改革前纳税人按政策规定负担总额×（省确定目标减负率－改革后纳税人减负率）
（一）改革前纳税人按政策规定负担总额包括：
1、1997年至2001年平均承担的农业税依率计征额；
2、1997年至2001年平均承担的农业特产税依率计征额；
3、1997年至2001年平均承担的屠宰税实征额；
4、1997年至2001年平均承担的乡统筹额。乡统筹是指乡镇政府按国家和省有关政策规定向农民收取的用于乡镇一级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设等民办公助事业的款项；
5、1997年至2001年平均承担的村提留额。村提留是指村级组织按国家和省有关政策规定向农民收取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和日常管理开支费用的总额。具体包括公积金、公益金和管理费。
以上负担额凡由村集体经济组织或其他单位等代为承担的，应将负担额还原为原纳税人。
（二）改革后纳税人减负率，是指农村税费改革前纳税人按政策规定负担与改革后纳税人负担比较后的差率。其计算公式为：
改革后纳税人减负率＝〔（改革前纳税人按政策规定负担总额－改革后纳税人负担总额）÷改革前纳税人按政策规定负担总额〕×100%
改革后纳税人负担总额包括：
1、纳税人依法负担的农业税依率计征额及附加额；
2、纳税人依法负担的农业特产税依率计征额及附加额。
三、农业税政策减免程序
农业税政策减免采取“从上至下，至下而上”相结合的程序，具体要求如下：
（一）省政府按照批复各市政府上报的农村税费改革有关数据，统一核定全省农村税费改革目标减负率。对未达到省核定目标减负率的纳税人，省财政按其达到目标减负率的差额，以农业税政策减免形式实行直接补助。在实际操作中，省财政按照适当高于目标减负率的原则，以乡为单位测算下达对县的农业税政策减免直补资金控制指标，以解决村与村、户与户减负率“轧差”带来的资金缺口问题。市县财税等部门根据省下达的控制指标和有关规定实施农业税政策减免。超过控制指标形成的资金缺口，由市县财政予以弥补。
（二）县级政府要组织财政、地税、农业等相关部门，根据上报省的农村税费改革统计测算数据，落实每个纳税人改革前按政策规定负担总额，改革后纳税人依法负担总额，改革后纳税人减负率及纳税人达到目标减负率应享受的农业税政策减免额等数据。
（三）农业税政策减免额测算到纳税人后，按照“必赢体育农业税政策减免登记表”（见附件1）的内容，逐项计算填列，并同时填列“农业税分户征收管理台帐”（见附件2）和《必赢体育农民负担手册》（见附件3），由省统一印制，经纳税人签字画押认定后，由村委会、乡镇政府审核同意并签属意见后，报县级政府审核、批准。农业税基层征收机关根据县级政府批准的政策减免额，从纳税人当年农业税依率计征税额中予以扣除，之后依照法定程序征收实际应缴的农业税。
（四）县级政府将同意批准后的“必赢体育农业税政策减免登记表”上报市级政府，市政府审定后，于当年8月末（2003年11月末）前以正式文件，附“必赢体育农业税政策减免登记表”（包括附件1中的1-3表），分别上报省地税局和省财政厅进行核定，对核定后的减免额由省财政对县区拨付农业税政策减免直补资金。
“农业税政策减免登记表”要求同时填列一式五份，逐级履行核查、确认、批准手续后，一份乡存查，一份县存档，一份市存档，另两份分别报省财政厅和省地方税务局存查备案。
四、组织保障
为保证农业税政策减免如实落实到纳税人，各级政府要加强农业税政策减免工作的管理力度，指定专人具体负责，周密安排、精心组织。各有关部门要通力协作，认真做好农业税政策减免到户工作，要严格执行中央和省农村税费改革的有关规定，切实保护纳税人的合法权益，对纳税人应知的政策及应享受的权益，要如实宣传到户。省市有关部门要采取明查暗访等方式，开展政策执行、政策落实与政策宣传等情况检查。对违反政策规定擅自扩大或缩小减免范围、提高或降低减免标准、虚报各项指标等行为，按照《关于违反农村税费改革政策行为行政处分暂行规定》（辽监发〔2002〕6号）及有关政策规定严肃处理，并予以主要决策者及直接责任人以行政纪律处分。
本办法从2003年9月1日起实施。市级以下各级政府按此办法规定制定具体实施办法。此办法由省财政厅和省地税局负责解释。
附件：1.必赢体育农业税政策减免登记表
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省财政厅?????
省地税局?????
二○○三年十月三十一日?????
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