各市人力资源和社会保障局、沈抚示范区党建工作部，厅政策法规处、社会保险基金监管局、职业能力建设处、人才开发处、劳动监察局，劳动监察执法服务中心：
　　为贯彻落实省政府《必赢体育提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》及省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》部署要求，现将《必赢体育人力资源社会保障系统大力整治行政执法突出问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　

　必赢体育人力资源和社会保障厅
　　2024年3月28日
　

　　（此件公开发布）
　　（联系单位：政策法规处）
　　

必赢体育人力资源社会保障系统大力整治
行政执法突出问题工作方案
　

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，落实好省政府《必赢体育提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》及省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》部署要求，解决全系统行政执法领域存在的突出问题，推进规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能，加强行政执法队伍建设，切实保护企业和群众合法权益，结合人社系统工作实际，制定本工作方案。
　　一、整治重点
　　全省各级人社部门要坚持问题导向、目标导向、效果导向，集中整治在实施行政处罚、行政检查、行政许可等行政执法过程中存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法和执法不规范、不公正等行政执法问题。重点聚焦以下三类情形：
　　（一）执法不作为。严厉整治不履行或不充分、不全面履行法定职责；执行制度规定不严格、打折扣，发现问题不处理；缺乏执法能力、执法素质，不敢执法、不会执法，对违法行为查处不到位、不及时，执法不公开、不透明，弄虚作假；对群众合法合理诉求推诿扯皮、敷衍应付；处理投诉举报不及时、不到位、不反馈；办理案件超时限；工作失职失察，对下级的监督指导缺失等。
　　（二）执法乱作为。重点整治超越法定职权或权限，滥用执法职权，以罚代刑，随意执法、重复执法、任性执法、选择性执法；违反法定程序执法，滥用行政裁量权，同案不同罚、畸轻畸重、过罚失衡，无依据的顶格罚、高额罚；以罚代管，重处罚轻教育；聘用（辅助）人员代替执法，监管“一包了事”；下达或变相下达罚没指标；刁难执法对象，执法态度恶劣，执法行为简单粗暴等。
　　（三）执法不规范、不公正。重点整治执法程序不规范，适用法律不准确，文书制作不规范，不按规定携带、出示行政执法证件，行政执法着装、言行、举止不文明、不规范等。
　　二、整治步骤
　　（一）自清自查。省厅各相关部门聚焦行政执法中损害市场主体、人民群众利益和反映强烈的问题，结合工作中掌握的战线工作情况，列出问题清单。各市人社局组织本系统对行政处罚、行政检查、行政许可等行政执法过程中的问题进行自清自查，通过2023年行政执法考核问题反馈、负面舆情、互联网、12345热线、信访、投诉举报、行政败诉案件等渠道广泛收集、查找问题，强化社会参与，充分听取各界群众的问题反馈和意见建议，建立本系统突出问题台账，明确整改措施、时限。
　　（二）整改落实。省厅根据各市局自查问题及投诉举报、调研督查中发现的问题等，汇总形成人社系统问题清单，组织进行纠错整改并适时进行调研督导。各市、省厅各相关部门要举一反三、深刻剖析根源、查找症结，同时加强对下级人社部门整改工作的指导监督，对需要马上改的要立行立改，对一时难以整改的，要制定专门方案逐步整治。通过完善执法制度、办结投诉举报案件、纠正执法过错行为、处理违纪违法问题、公布典型案例、宣传先进典型等，切实解决行政执法过程中存在的突出问题，提升行政执法质效。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导。行政执法突出问题整治是提升行政执法质量三年行动的重要工作，是行政执法专项考核的重点内容，省司法厅将对整治工作开展调研、巡查、督导、检查。要提高政治站位、加强组织领导。锚定新时代“六地”目标定位，积极投身“八大攻坚”，把整治工作放在全省振兴发展全局中统筹谋划，各市人社部门主要负责人要履行第一责任人职责，分管领导要履行直接责任人职责，加强工作组织领导；省厅各相关部门主要负责人要靠前指挥，加强对本部门及本站线的指导监督。明确工作联系人，推动工作落实。
　　（二）注重标本兼治。以突出问题整治为契机，构建行政执法规范化长效机制，完善制度建设。狠抓行政执法“三项制度”落实，强化行政执法监督机制与能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，动态调整行政执法清单，依法履职，推进行政执法信息化、智能化，规范行政行为在行政裁量权范围内行使，确保行政执法“一基准四清单”制度有效实施。
　　（三）加强队伍建设。要以政治建设为引领，大力提高行政执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。不断加强行政执法力量投入，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支德才兼备的高素质行政执法队伍。
　　（四）注重宣传引导。要充分利用新闻媒体、政府网站等平台，广泛宣传整治工作的主要做法、典型案例、实际成效。
　　请各市、省厅各相关部门于5月10日前报送行政执法突出问题台账（详见“附件1”）；每月25日前，报送工作进展台账电子版（附件2）；各市于9月20日前报送整治工作总结。各市突出问题整治工作中好的经验做法、典型案例和先进典型要主动报送省厅。
　　附件：1.XX市行政执法突出问题自清自查台账
　　　　　2.X月行政执法突出问题整治工作推进情况台账

?