出台背景

　　依据《国务院关于印发<“十四五”就业促进规划>的通知》《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《必赢体育国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》及有关规划编制。

　　“十三五”发展成就

　　1.就业局势保持总体稳定。全省城镇新增就业228.4万人，开展职业技能培训410.1万人次，576.7万名农村劳动力转移就业，高校毕业生历年总体就业率均达到90%以上，帮助49.2万就业困难人员和291.1万失业人员就业。

　　2.多层次社会保障体系基本形成。各项社会保险参保总量9215余万人次，企业、机关事业单位退休人员月人均养老金分别达到2722元、4579元，城乡居民医疗保险人均财政补助标准达到550元/年，失业保险金月人均发放标准达到1511元，一级工伤人员伤残津贴达到2605元/月，城市、农村低保平均标准分别达到672元/人月、5558元/人年。

　　3.公共服务能力显著提升。就业和社会保障政务服务事项基本实现“一网通办”，全省线上线下举办各类招聘会1.7万场，社会保障卡发行3824万张，城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%、61.7%。

　　“十四五”主要目标

　　1.实现更加充分更高质量就业。城镇新增就业210万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右，城镇就业占比66.5%以上，脱贫人口务工规模13万人以上，全员劳动生产率增长保持在6%左右，开展补贴性职业技能培训150万人次，劳动年龄人口平均受教育年限11.3年。

　　2.多层次社会保障体系更加健全。2025年，城镇职工基本养老保险参保人数达到2081万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到687万人、810万人，城乡低保标准比例达到1.3倍，退役军人和其他优抚对象优待证发放率达到100%。

　　3.公共服务能力持续提升。深化社会保障卡“一卡通”应用，社会保障卡持卡人数达到3940万人。

　　三大任务

　　1．推动实现更加充分更高质量就业

　　坚持经济发展就业导向

　　促进重点群体充分就业

　　多渠道促进创新创业和灵活就业

　　全力打造技能强省

　　建设高标准人力资源市场体系

　　提升劳动者收入和权益保障水平

　　防范化解规模性失业风险

　　2．建立完善覆盖全民的社会保障体系

　　建立健全多层次养老保险体系

　　深化医疗保障制度改革

　　建设积极稳健的失业保险制度

　　完善工伤保险制度

　　健全分层分类的社会救助体系

　　全面加强优抚保障

　　完善落实社会福利政策

　　强化社会保障基金监管

　　3．加强基本公共服务能力建设

　　健全统筹城乡的公共就业服务体系

　　提升社会保障公共服务能力

　　推进基本公共服务均等化标准化建设

　　推进基本公共服务信息化建设

　　四大工程

　　1.就业创业促进工程

　　实施高校毕业生就业创业促进计划、实施重点群体就业援助工程、做好退役军人就业创业服务、劳务品牌发现培育计划、实施人力资源服务行业促就业行动、完善就业形势监测机制、健全失业动态监测机制。

　　2.职业技能提升工程

　　开展大规模职业技能提升行动、实施高素质农民培育计划、实施高技能人才培养工程、深化技能人才评价机制改革、实施高技能人才振兴计划、实施乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。

　　3.社会保障提升工程

　　建立多层次养老保险体系、完善基本养老金调整机制、合理确定城乡居民保险待遇、健全管用高效的医保支付机制、实现失业保险省级统筹、完善工伤保险基金省级统筹、提升基层社会救助经办服务能力、优抚医院提质改造工程、加强儿童福利机构建设、加强社会保险待遇领取数据共享比对。

　　4.公共服务信息化工程

　　就业服务基层基础能力提升计划、实施公共就业服务基础能力建设工程、实现社会保险关系顺畅转移接续、基层社会救助能力提升工程、优化医疗保障公共管理服务、开展信息化便民服务创新提升行动、推进社会保障“一卡通用”。