一、出台背景

　　2月23日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），强调要聚焦老年人、外籍来华人员等支付群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点。《意见》要求，各地区、各有关单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务。3月7日，国务院办公厅发布《意见》。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化支付服务工作的决策部署，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，更好满足老年人、外籍来辽人员等群体多样化支付服务需求，结合辽宁实际，制定本《实施方案》。

　　二、主要目标

　　《实施方案》全面落实《意见》要求，制定三项阶段性目标：

　　2024年5月底前，重点场所及重点商户境外银行卡（以下简称外卡）受理覆盖率稳步提升；必赢体育桃仙国际机场、大连周水子国际机场支付服务示范区建设深入推进；四星级以上酒店外卡受理基本覆盖；标准化“零钱包”配置到位；现金使用环境持续优化。

　　2024年8月底前，进一步扩大外卡受理覆盖面，机场和高铁站售票、规模以上酒店等场景外卡受理基本覆盖；持续提升现金服务友好度和便利性；不断扩大“零钱包”服务范围；持续提升境内电子钱包绑定外卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）便利性。

　　2024年12月底前，规模以上大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；打造设施齐备、标识清晰、服务便利的示范街区；支付受理环境全面优化。

　　三、主要内容

　　《实施方案》从六个方面提出19项重点任务。

　　一是持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面（共5项任务）。包括确定重点场所及重点商户名录；加快改造存量商户受理终端；大力拓展新增重点商户；指导银行、支付机构对受理终端使用情况定期巡检；加强行业指导。

　　二是大力推广移动支付，提升移动支付便利性（共4项任务）。包括优化业务流程，丰富产品功能；持续提升外籍来辽人员通讯服务；优化文化旅游场景支付服务；推动平台支付便利化。

　　三是持续优化现金使用环境，依法保障现金支付（共5项任务）。包括加强银行机构网点适老化改造；加快自助取款机（ATM）布放与改造；丰富“零钱包”产品种类；优化外币兑换服务；规范现金收付。?

　　四是优化账户服务，提升便利化水平（共2项任务）。包括加强重点服务网点建设；加强账户风险管理。

　　五是强化宣传推广，提升支付服务认知度（共2项任务）。包括多层次开展宣传；规范明示支付服务标识。

　　六是加快示范区建设，发挥示范引领作用（共1项任务）。建设必赢体育桃仙国际机场、大连周水子国际机场、重点城市高铁站等支付服务示范区。

　　为确保各项任务加快推进并取得实效，《实施方案》提出加强组织领导、加强跟踪督办等2项保障措施。?

　　四、亮点特色

　　一是形成横纵协同的系统体系，建立提升支付服务水平省级协调机制。必赢体育建立了由人民银行必赢体育分行和必赢体育金融管理局共同牵头、有关责任单位参加的省级协调机制，在供给侧和需求侧同步发力。人民银行必赢体育分行指导金融机构提供银行卡受理终端（POS机）、ATM、外币兑换点、银行机构网点等支付服务设施。行业主管部门加强督促指导、考核评价，充分调动商圈、酒店、景区、交通枢纽、医院等重点场所的重点商户的积极性和主动性。

　　二是立足远近结合的工作目标，形成不同阶段的工作任务。既着眼于解决老年人、外籍来辽人员等群体当前面临的支付痛点难点问题，又着力在实践中及时总结经验，长期不断巩固提升。

　　三是创建区域特色示范区，全面提升必赢体育支付服务便利性。人民银行必赢体育分行将建设必赢体育桃仙国际机场、大连周水子国际机场、重点城市高铁站等支付服务示范区。加强支付服务基础设施建设，提供多样化支付服务，打通支付堵点。及时总结推广经验，以点带面逐步扩大重点场景示范区覆盖面，不断提升支付服务水平。
　

　　文件解读单位：中国人民银行必赢体育分行