政府公报
关于推进惠企强企政策免申即享、
直达快享工作的通知
省营商环境建设领导小组成员单位:
为全面落实必赢体育、省政府关于营商环境建设工作的决策部署,按照《2023年省政府工作报告》《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》《必赢体育纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》等文件要求,在全省范围内进一步推进惠企强企、便民利民政策和服务免申即享、直达快享,相关工作现通知如下:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以惠企便民为导向,运用数字化、信息化、智能化手段,推动政府部门从被动服务向主动服务转变,由“人找政策”向“政策找人”转变,提高政策落实和政策红利兑现效率,提升企业和群众的获得感、满意度,推动必赢体育营商环境实现根本好转。
以优化和完善省一体化政务服务平台和辽事通APP“免申即享”和“政策直达”专区为支撑,全面汇集惠企强企政策及申报信息(包括便民利民政策,下同),推进政策办理“一网通办”,扎实有效助企纾困。2023年,以试点地区和试点部门为引领,推进更大范围、更宽领域、更深层次的免申即享改革,探索开展直达快享工作。到2025年底,全省范围内符合“免申”条件的惠企政策和服务应免尽免,其他政策全部实现精准推送、直达快享。
二、工作安排
(一)强化技术支持,完善工作专区功能。
按照“省级统建、三级应用”原则,省营商局牵头依托省一体化政务服务平台和辽事通APP开发建设“免申即享”和“政策直达”两个工作专区,不断完善“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能,为各地区、各部门提供“政策发布—政策匹配—政策订阅—政策申报—政策评价”全生命周期政策供给服务,打破政策信息壁垒,使企业和群众获取政策、申报政策、享受政策实现“一网通办”。各地区、各部门已建政策平台逐步与“政策直达”专区贯通对接。
(二)梳理甄别政策,确定“两个清单”。
按照“谁制定、谁发布、谁实施、谁梳理”原则,各地区、各部门全面梳理仍在有效期内的各级各类惠企强企政策(依法不予公开内容除外),甄别形成“两个清单”。一是免申即享清单,包括名单类政策(即政策执行部门可直接提供的政策享受企业名单)和条件类政策(即政策享受范围可以明确区间化,通过数据比对分析,能够筛选确定符合条件的企业);二是直达快享清单,包括不满足以上条件或是仍需申请、申报的惠企政策。
(三)优化政策兑现流程,深化免申即享改革。
对于纳入免申即享清单的政策,已实现“免申”的,要完善兑现条件、兑现标准和时间流程等内容,逐项填写附件1,由本级营商(大数据)部门组织协调,将政策接入“免申即享”专区;尚未实现“免申”的,要开展政策兑现流程再造,免除申请程序之后接入专区,向社会公开。专区应用大数据技术,主动、及时向企业推送已享受的免申即享政策信息。
(四)明确政策申报信息,实现直达快享。
对于纳入直达快享清单的政策,政策实施部门要进行全面梳理,其中需申报或申请的政策项目,要优化申报或申请、审批、兑现流程,进一步压缩审批时限、减少审批环节、精减申报材料,并及时编制项目申报指南(见附件2)。按照“成熟一批、上线一批,完成一批、上线一批”的原则,各级营商(大数据)部门组织在“政策直达”专区公开发布政策,将申报指南规范接入专区。
(五)加强数据保障,实现政策精准推送。
不断完善“一企一档”系统和企业库、政策库,推动企业基础标签和政策标签的梳理和接入,基于省一体化数据资源管理系统,强化公共数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享,逐步实现惠企政策及申报项目的精准推送、待办事项主动提醒等功能。针对免申即享、直达快享工作所需的公共数据资源,原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的,数据提供部门不得拒绝共享需求。
(六)细化工作标准,形成长效工作机制。
建立免申即享、直达快享常态化工作机制。各地区、各部门要及时修订与免申即享、直达快享工作要求不相适应的制度和标准规范,新制定的惠企强企政策原则上要按照免申即享、直达快享服务模式进行设计。新政策出台后要及时通过两个专区公布,并编制申报指南,规范接入专区。
(七)强化监督考核,加强宣传培训。
此项工作纳入年度营商环境工作绩效考核。省营商局为各地区、各部门提供技术支持和培训。及时总结免申即享、直达快享典型经验和实施效果,广泛宣传,正确引导社会预期,积极回应市场主体关切,营造良好改革氛围。
三、时间要求
以上工作拟采用试点先行、复制推广模式开展,试点地区和部门需在5月10日前完成(二)(三)(四)项,申请成为试点的地区和部门请于3月25日前反馈。
其他地区和部门需在8月底前完成上述工作,请明确工作计划和工作联系人,于3月30日前反馈。
联系方式:024—81864765,86896230(传真)
附件:1.免申即享项目基本信息梳理表
2.直达快享政策办事指南信息表
必赢体育营商环境建设领导小组办公室? ? ? ??
2023年3月21日? ??
(此件公开发布)
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