辽工信产业〔2020〕40号　　

关于印发《必赢体育制造业设计能力提升专项
行动计划（2020-2022年）》的通知

各市工业和信息化、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、商务、市场监管、统计、银保监、证监、知识产权主管部门，市税务局：
　　现将《必赢体育制造业设计能力提升专项行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　必赢体育工业和信息化厅??????????
　　必赢体育发展和改革委员会??????????
　　必赢体育教育厅??????????
　　必赢体育财政厅??????????
　　必赢体育人力资源和社会保障厅??????????
　　必赢体育商务厅??????????
　　国家税务总局必赢体育税务局??????????
　　必赢体育市场监督管理局??????????
　　必赢体育统计局??????????
　　中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局??????????
　　中国证券监督管理委员会辽宁监管局??????????
必赢体育知识产权局??????????
2020年4月27日??????

　　（此件公开发布）
　　

必赢体育制造业设计能力提升专项
行动计划（2020-2022年）

　　制造业设计能力是制造业创新能力的重要组成部分。近年来，设计创新有力促进了必赢体育经济发展和产业振兴，但设计能力不足仍是影响制约必赢体育制造业转型升级的瓶颈问题。为有效提升必赢体育制造业设计能力，推动制造业高质量发展，制定本行动计划。
　　 一、总体要求
　　（一）指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以提升制造业设计水平和能力为目标，发挥企业市场主体和政府引导作用，完善政策措施，优化发展环境，健全产业体系，加快补齐短板，加快设计成果转化和产业化，促进必赢体育制造业产业健康发展。推动辽宁制造向辽宁创造转变、辽宁速度向辽宁质量转变、制造大省向制造强省转变，为必赢体育制造业高质量发展提供支撑保障。
　　（二）基本原则
　　坚持政府引导与发挥企业主体作用相结合。通过加强组织领导，政策协同，形成目标一致、分工负责的工作机制。积极总结推广相关经验成果，凝聚创新发展新动能，激发企业积极性和创造性，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展新格局。
　　坚持统筹规划与重点推进相结合。紧密结合必赢体育制造业产业优势，选择重点发展领域，突出抓好工业设计研究院、企业设计中心建设，支持专业设计企业特色化发展。以点带面，全面发力，着力在完善政策、搭建平台、补齐短板、培育人才等方面形成合力，引领全面协同发展。
　　坚持自主创新与转化吸收相结合。通过理论、方法和实践的创新，提升传统产业优势，助力战略性新兴产业加快发展。鼓励引导企业加大研发设计投入，突出提高自主创新设计能力。引导企业引进国内外著名设计企业，加强设计人才的交流合作，扩展引进消化吸收再创新，推动质量变革、效率变革和动力变革。
　　（三）总体目标
　　争取用3年左右的时间，使必赢体育制造业短板领域设计问题得到有效改善，在机器人、汽车、石化装备、电力装备、重型机械、电子和高端消费品等行业的原创设计有突破，设计工具的开发取得成效。推广工业设计“新工科”教育模式，创新设计人才培养方式，培养锻炼一支高端设计人才队伍，形成一批拥有自主知识产权的产品，培育一批具有核心竞争力的设计企业和工业设计专门机构。建设较高水平的省级工业设计研究院、制造业设计培训基地、设计园区和平台，提高工业设计基础研究能力和公共服务水平。发展壮大50家以上省级工业设计中心，遴选100件以上工业设计创新产品并加以宣传推广，显著提升全省工业设计发展水平和服务能力。
　　 二、加大基础研究力度，夯实制造业设计基础
　　（一）加强工业设计研究院创建。支持具备条件的地区立足优势产业、面向共性需求创建工业设计研究院，加大研究院初期发展的财政扶持力度，通过政府购买服务等方式，推动研究院更好行使公共服务职能。多渠道、多方式支持和培育省级工业设计研究院,支持培育成熟的省级工业设计研究院争创制造业重点领域的国家级工业设计研究院。发挥工业设计研究院引领带动辐射作用，重点开展工业设计基础研究、技术支撑、成果转化、人才培养、咨询服务、交流合作等，为快速提升全省工业设计整体水平提供基础支撑。支持省工业设计研究院建设中国创新设计资源协作平台，提供设计需求对接、设计过程支撑、产品与技术交易等服务，丰富工业设计标准规范库、工具软件库、图形库、设备资源库、新产品展示等资源数据库，成为工业设计资源、资讯的集散、设计成果转化中心。（省工信厅及各地工信主管部门）
　　（二）加强设计软件研发。加大对设计创新项目和工业设计软件基础研究的支持力度，鼓励省内软件企业结合省内制造业企业特点，重点研发CAD、CAE应用软件，定制工业APP，支持软件企业申报大数据、云计算等试点示范项目。鼓励必赢体育软件企业的设计研发向计算机辅助工程（CAE）、数字化虚拟设计、虚拟仿真、虚拟验证、数字化模型与数字孪生的方向发展。在相关重大项目建设中加大对关键设计软件的支持力度，推动工业软件建模引擎发展，促进特殊行业和领域的专用设计及仿真软件应用。协调省软协、大连软协适时制定工业设计软件类相关行业地方标准。（省工信厅、省发改委按照职责分工负责）
　　（三）加强标准计量基础工作。支持社会团体、产业联盟、高校院所和企业制定制造业设计基础类团体标准、国家标准、国际标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准。鼓励开展制造产业计量测试技术服务研究，推动建立省级产业计量测试中心。（省市场监督管理局、省工信厅按照职责分工负责）
　　（四）加强设计知识产权保护。适时举办全省知识产权执法办案能力相关培训，加大设计类展会知识产权保护力度。畅通知识产权快速维权通道，对符合条件的工业设计类专利优先审查，将“发明专利申请优先审查审核”纳入辽宁政务服务网的网上办事事项，提供“不见面”便民服务。发挥中国（必赢体育）保护中心职能作用，对有条件的工业设计知识产权密集地区开展知识产权成果转化平台和开设知识产权服务窗口。（省知识产权局）
　　 三、强化政策引导和公共服务，培育壮大设计主体
　　（一）推进制造业工业设计中心建设。支持制造业企业设立独立的工业设计中心，鼓励工业设计企业专业化发展。继续认定省级工业设计中心，为中心提供培训、合作、交流等公共服务。鼓励和指导有条件地区开展市级工业设计中心认定工作，支持制造业企业开放设计中心业务，提升服务能力。（省工信厅）
　　（二）促进工业设计企业发展。促进设计类中小企业专业化发展，鼓励工业企业将部分设计业务外包给工业设计企业、工作室和事务所，支持工业设计企业参与省内外工业设计重点工作、重大活动，提升工业设计综合服务能力和品牌影响力。鼓励各市根据区域经济发展实际和产业、资源比较优势，建设设计产业园区、基地、中心，支持必赢体育国际设计谷等产业园区建设，加强规范引导、政策扶持和公共服务，吸引设计企业、设计团队集聚发展。（省工信厅、省发改委按照职责分工负责）
　　（三）加强制造企业与设计企业合作。鼓励专业设计企业无缝嵌入制造业链条，在技术转化、产品设计、工艺设计、外观设计等产业链各环节开展深度合作，形成长期稳定合作关系。加强对接服务，主动搭建桥梁，通过组织召开分行业、分区域诊断服务对接会和组织相关服务商上门服务等多种形式，为企业提供工业设计个性化解决方案。支持设计服务外包企业参加国内外服务贸易类展会，支持重点服务外包企业通过融资开展研发、设计，以提升企业承接服务外包能力。（省工信厅、省商务厅按照职责分工负责）
　　 四、推动重点领域突破，助力产业转型升级
　　（一）补齐设计短板。围绕“一带五基地”建设目标，针对必赢体育战略性新兴产业不强等短板，聚焦先进装备制造业、重大技术装备、特种用途或特殊环境装备、高端装备关键零部件等设计重点，引导相关企业和科研院所联合攻关，加快突破关键核心技术，促进设计成果创新示范应用。以高档数控机床、机器人、新能源汽车、电力装备、船舶海工、航空航天等领域为重点，力争重点领域设计短板有所突破。（省工信厅）
　　（二）提升传统产业。聚集必赢体育“八大产业”发展，以供给侧结构性改革为主线，以制造业“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型为牵动，以“增品种、提品质、创品牌”为切入点和落脚点，以实现高质量发展为目标，运用新材料、新技术、新工艺，实现设计优化和提升，推动传统产业转型升级。在消费品领域，支持智能生态服装、家用纺织品、产业用纺织品、家电、家具等设计创新。鼓励建设国民体型数据库和标准色彩库，发展人体工学设计。在汽车领域，推动关键零部件、充电系统、乘用车及冷链物流车、消防车等专用汽车设计。在石化装备领域，重点突破高精度旋转导向钻井系统设计，7000马力及以上大型压裂撬装成套装备设计，12～15万Nm ³/h等级超大型空分成套装备设计等。在传统机械领域，发展汽油发动机、大马力柴油机、工业燃气轮机等动力机械设计。在重型机械领域，重点突破智能码头成套装备设计，智能搬运与输送系统成套设备设计，宽幅高品质铝、镁合金板带智能生产成套装备设计，大型铸锻件制造成套装备设计等。在电子信息领域，大力发展集成电路设计，大型计算设备设计，个人计算机及智能终端设计，人工智能时尚创意设计，虚拟现实/增强现实（VR/AR）设备、仿真模拟系统设计等。（省工信厅）
　　（三）推进系统、生态设计。积极推进系统设计与系统仿真技术研发，有效带动原始创新。支持各类设计机构创新组织形式，对接设计需求，开展众创、众包、众设，构建协同发展的设计生态。支持清洁高效节能产品、设备的设计，提升发电装备、余热回收装备、终端用能设备、太阳能利用装置的设计水平。发展循环经济，鼓励开展废弃物回收利用，通过设计创新提升废弃物加工转化设备的效能。大力开发适应市场需求的绿色环保包装材料，推动多层共挤功能性薄膜、可降解塑料制品等生产和技术创新项目建设，促进绿色包装材料生产和应用。（省工信厅、省发改委按照职责分工负责）
　　 五、丰富培养模式，引导高端设计人才聚集
　　（一）鼓励人才培养模式创新。引导高校构建多学科交叉融合的设计高等教育体系。结合“新工科”建设，推广CDIO（构思-设计-实现-运作）工程教育模式。聚焦制造业培养交叉型、复合型设计人才，大力培育精益求精的辽宁工匠精神。鼓励社会团体、高等院校、科研机构和制造业企业协作办学，探索开放式、网络化的设计教学模式，引导更多社会资源投向设计教育领域。引导省内各类相关院校（系）共享优质课程，联合培养高素质复合型设计人才。（省教育厅、省人社厅按照职责分工负责）
　　（二）加强培训基地建设。鼓励省级工业设计中心、各级工业设计研究院、各类创意设计园区（平台）建设制造业设计实训基地，创新培训内容和模式，提供优质培训服务。支持相关企业和行业组织在产业集群内建立面向中小企业的工业设计培训基地。加大校企合作的引导力度，鼓励和支持高校建设设计类实验室,鼓励开展企业实践并计算学分。（省工信厅、省教育厅按照职责分工负责）
　　（三）实施领军人才计划。鼓励企业积极参加工业设计领军人才培训，组织工业设计业务知识培训，提升工业设计从业人员技能。积极推荐省内优秀工业设计专家参加重要国际、国内设计活动。改革完善人才评价机制，鼓励将工业软件相关知识产权与论文、专利等同等纳入人才评定标准，拓展职称评审领域，结合行业人才队伍发展实际和相应职称系列改革工作要求，积极探索推动将工业设计专业纳入本领域评价体系，促进工业设计人才职业发展。大力吸引国外、省外设计师来辽创业，设立大师工作室，并与有关机构企业开展深度合作。落实《关于推进人才集聚的若干政策》（辽委办发〔2018〕76号），省政府对新成功申请设立国家级工业设计中心、工业设计研究院的主持人或团队成员给予奖励。（省教育厅、省工信厅、省人社厅按照职责分工负责）
　　 六、保障措施
　　（一）加强组织协调。建立相关部门统筹协调、合力推动的工作机制。各地相关部门要结合实际，围绕重点任务，部署落实工作任务。要支持协会、学会、联盟等相关行业组织和社会机构广泛参与，共同落实各项任务安排。建立省级工业设计人才库、专家库，组织专家、学者走进企业开展调查研究、政策宣贯、现场诊断和咨询服务。（省工信厅）
　　（二）加大政策支持。打造有利于制造业设计能力提升的政策体系，主动对接国家工业设计相关战略、规划。加大对工业设计服务企业的财政支持力度，鼓励有条件的地区设立工业设计专项资金，创新“设计券”等方式，对工业设计中心、工业设计研究院建设给予支持，对荣获国家或国际著名工业设计大奖的企业、团队给予奖励。对符合条件的企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入，按国家税法规定享受相关税收优惠政策。加大行业统计监测力度。（各市人民政府、省工信厅、省财政厅、省税务局、省统计局按照职责分工负责）
　　（三）丰富投融资渠道。鼓励社会资本设立设计类产业基金，完善多元化投融资机制。鼓励银行等金融机构积极对接各类设计企业，用好用足政府扶持政策，有针对性的创新信贷产品和服务手段，拓宽抵质押品范围，在风险可控、成本可算、商业可持续前提下，努力做好设计企业金融服务工作。鼓励符合条件的设计企业上市融资。鼓励担保机构设立专项担保品种，加大对设计企业和设计创新项目的信用担保支持力度。（省工信厅、省银保监局、省证监局按照职责分工负责）
　　（四）加强宣传推广。继续开展省级工业设计中心的示范认定和示范产品评定工作，提高省级工业设计中心对全省制造业能力提升的带动作用。大力宣传设计领域优秀成果、赛事活动、重点企业和领军人才，充分展现设计对必赢体育制造业的支撑作用。推动辽宁设计活动与交流，培育和发现必赢体育推动制造业设计能力提升典型企业，总结典型企业成功经验和好的做法加以宣传推广。支持地方政府和社会组织开展工业设计展览展示，开展各类设计大赛。鼓励各地因地制宜举办设计周、设计节、设计集市、设计论坛等活动，积极促进设计成果转化、交易。强化设计类知识产权保护的宣传，提升诚信经营意识。营造全社会重视设计、推动设计发展的良好氛围。