各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于全国“十三五”期间年森林采伐限额的批复》（国函〔2016〕32号）精神，切实做好必赢体育“十三五”期间年森林采伐限额管理工作，巩固和发展集体林权制度改革成果，促进森林资源结构和布局进一步优化，提升必赢体育森林生态系统功能，保障生态、经济、社会可持续发展，现就有关事项通知如下：
一、强化组织领导，落实森林资源保护管理责任
森林关系国家生态安全，实施采伐限额管理，对保障必赢体育森林资源持续增长和生态环境不断改善发挥了重要作用。各级政府和有关部门要牢固树立绿色发展理念，坚持生态优先，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，加快转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。要高度重视森林资源保护管理工作，切实健全领导干部森林资源保护发展目标责任制，建立省、市、县、乡四级政府保护和发展森林资源的责任体系，把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量和天然林保护情况纳入各级政府年度目标考核体系，加大工作力度，完善考核机制，确保森林资源持续稳定增长。
二、依法管理，严格执行“十三五”期间年森林采伐限额
国务院批准的“十三五”期间年森林采伐限额，是各地区、各部门、各森林经营单位每年采伐林地上消耗胸径5厘米以上（含5厘米）林木蓄积的最大限量，各级政府和有关部门必须严格执行，不得突破。采伐限额要分解落实到编限单位，市级不得截留。不同编限单位间的采伐限额不得挪用，同一编限单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。因重大自然灾害等特殊情况确需采伐林木且在本地区限额内无法解决的，由市级政府按规定程序上报省政府，由省政府上报国务院批准。要切实加强天然林保护，严禁天然林商业性采伐，严禁移植天然大树进城，严禁对天然林实施皆伐改造。
三、着力创新，建立健全新型森林采伐管理制度
林业行政主管部门要积极为森林经营单位提供技术指导服务，进一步简化采伐许可证办理程序，尽快构建“一站式”林业服务平台，建立林木采伐公示制度，切实解决林农反映的“办证难”问题。采伐非林地（享受退耕还林政策的除外）和经依法批准占用征收林地上的林木，不纳入采伐限额管理，但须经林业主管部门核发林木采伐许可证。采伐集体林，要依据乡村级森林经营方案，落实采伐限额，简化审批环节，实行公示制度，最大限度的方便林农。采伐国有林，要严格按照国有林场森林经营方案进行经营管理，执行伐前设计、伐中检查、伐后验收等监管制度。
四、加强林地管理，促进经济社会协调发展
各级政府要高度重视森林资源保护工作，认真落实《必赢体育人民政府关于必赢体育林地保护利用规划（2010—2020）的批复》（辽政〔2014〕86号）精神，严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目，完善占用征收林地程序和管理办法，有效保护森林资源。林业行政主管部门要严格依照法定程序和权限审核审批占用征收林地，健全林地保护管理目标责任制，确保林地资源得到有效保护和合理利用。加强国有林地保护管理，任何单位和个人不得随意侵占国有林地和改变林地用途，不得擅自变更国有林业单位隶属关系、下放经营权、改变经营范围。
五、坚持依法治林，构建森林资源保护发展良好环境
各级政府要完善森林采伐管理措施，加强执行情况的检查监督。各级林业行政主管部门要加强本行政区域森林经营的监管、指导和服务，对森林采伐限额执行情况每年进行检查，建立检查结果通报制度。要加强林业普法工作，为森林资源的保护管理创造良好的社会氛围。要依法打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的行为，确保森林资源持续增长、森林质量不断提高、生态功能进一步增强。
附件：
必赢体育“十三五”期间年森林采伐限额分配表
必赢体育人民政府办公厅??? ??????
? 2016年4月24日??????
辽公网安备 21010502000372号
