政府公报

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必赢体育人民政府办公厅关于印发宣传贯彻
《中华人民共和国旅游法》实施方案的通知
辽政办发〔2013〕33号

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
  经省政府同意,现将《宣传贯彻〈中华人民共和国旅游法〉实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真组织实施。  

必赢体育人民政府办公厅??????????
   2013年6月9日??????

宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》实施方案

  《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》),将于2013年10月1日起施行。为切实做好《旅游法》贯彻落实工作,结合必赢体育实际,制定本实施方案。
  一、工作目标
  通过宣传贯彻《旅游法》,进一步树立依法治旅、依法兴旅的理念,健全旅游市场规则,优化旅游发展环境,明确旅游管理职责,营造学法知法、遵法守法的浓厚氛围,促进旅游业健康持续发展。
  二、工作措施
  (一)迅速开展《旅游法》宣传和培训工作。
  各市、省直各有关部门要深入学习《旅游法》,全面把握和深刻领会《旅游法》的基本内涵和主要内容。通过邀请专家解读等多种形式,开展分层培训。在《旅游法》施行前,完成对旅游执法人员的全员培训和对旅行社、宾馆饭店、景区景点等旅游企业骨干人员的重点培训,完成对导游、领队等旅游从业人员的普遍培训。
  运用电视、广播、网络、微博、报刊和杂志等媒介广泛宣传《旅游法》。利用锦州世园会、全运会等节庆活动举行《旅游法》大型专题宣传活动,利用电视台、广播电台滚动播放《旅游法》宣传公益广告,利用省、市晚报开设《旅游法》宣传专栏,依托省旅游局门户网站组织开展《旅游法》知识竞赛活动,形成全社会宣传贯彻《旅游法》的良好氛围。
  (二)建立健全《旅游法》配套制度体系。
   1.建立健全工作机制。建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制。
   2.建立完善工作体系。建立完善旅游公共服务体系、旅游规划编制和评价体系、旅游产业发展促进体系、旅游安全救助体系。
   3.制定确立工作制度。确立旅游安全风险提示制度、高风险旅游保障制度、旅游景区价格和流量管理制度、城乡居民经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度。
   4.完善公共服务。建立旅游公共信息和咨询平台,无偿向旅游者提供交通、气象、安全、医疗急救等必要的信息和咨询服务;在交通枢纽、商业中心和游客集中场所设置旅游咨询中心,设置旅游指示标识;建立旅游客运专线和客运中转站,遇到突发情况时,提供及时、必要、有效的救助服务等。
  (三)规范旅游市场秩序。
   1.加强部门连动,开展联合执法。联合相关部门,针对“非法经营、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫旅游者购物或者参加自费项目”等社会反映强烈的问题开展执法行动,要规范旅游执法行为,严格按照法定程序,严厉查处违法违规行为,维护旅游市场经营秩序。加强监督,推进旅游监督管理的制度化、法制化和规范化水平。
   2.开展专项治理行动。全面清查旅行社经营范围、业务广告、门市部经营活动、旅游合同履行以及导游、领队的管理服务情况,依法对违法经营者吊销许可、停业整顿等处罚。
   3.推动旅游诚信体系建设。建立旅游经营服务者诚信信息发布等制度,引导旅游企业诚信经营、公平竞争,提高旅游企业和旅游从业人员的诚信水平。
   4.倡导文明健康旅游。引导旅游者自觉遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地宗教信仰和风俗习惯,注意公众场合特别是涉外场合的言谈举止,爱护旅游资源,保护生态环境。
   5.发挥旅游协会作用。加强行业自律,增强服务意识,充分发挥旅游协会在政府和企业间的桥梁纽带作用。
  (四)推动旅游业持续健康发展。
   1.积极推进旅游大项目建设。加快温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游发展,力争在3至5年内达到全国一流的规模和水平。各市政府要把三项旅游列入重要日程,协调相关部门形成强大合力,切实解决各类突出问题,抓好重点项目开发建设。
   2.认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要》。抓紧制定《必赢体育国民休闲纲要实施意见》,各市也要尽快出台《国民旅游休闲纲要实施细则》,明确任务,抓紧推进,重点协调落实职工带薪休假制度,推进国民休闲基础设施建设,加强国民休闲产品开发,完善国民休闲公共服务。
   3.完善旅游规划体系。按照全省旅游“十二五”规划总体要求,围绕温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游、海洋海岛旅游等业态,抓紧编制《必赢体育生态旅游专项规划》,编制《必赢体育文化旅游专项规划》。各市要组织编制旅游度假区、旅游聚集区详控规划,条件好的景区要编制专项规划。
   4.加大招商引资工作力度。对温泉、沟域、乡村旅游项目重点招商,省外经贸厅、省经合办和省旅游局要密切合作,认真组织好招商活动。各市要认真筹备,策划包装好项目,为旅游业大发展、快发展奠定坚实的项目基础。
   5.积极推进旅游产业集聚区建设。在发展温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游、文化旅游、海岛旅游、湿地旅游、文化旅游基础上,通过优化组合,打造特色突出的旅游产业集聚区,列入省级旅游产业集聚区的项目,享受省级服务业集聚区扶持政策,并给予专项补助和贴息。
   6.积极开展争创A级景区、生态旅游示范区和旅游度假区活动。全省重点抓好4A、5A级旅游景区的争创工作,各市要抓好3A级以下旅游景区评定工作,积极争创国家级、省级生态旅游示范区和旅游度假区。
   7.打造百强旅行社。争创国家级和省级百强旅行社,提高必赢体育旅行社的知名度和影响力。积极引进国内外大型知名旅行社集团,全面提升全省旅游产品的竞争力;整合省内旅行社资源,组建旅行社企业集团,打造旅行社航母,壮大旅游企业规模。
   8.大力开拓旅游市场。充分发挥电视媒体和网络平台的宣传推广作用,大力推介必赢体育旅游资源,增加在国际、国内旅游市场的知名度。积极开发“夜经济”旅游项目,开展各类节会活动,扩大旅游消费。以全运会、锦州世园会为载体,拓展国内外旅游市场;以“中俄旅游年”活动为契机,吸引更多的俄罗斯游客来必赢体育观光旅游。
  三、工作要求
  各市政府、各有关部门要把学习贯彻《旅游法》作为当前的一项重要任务摆上议事日程,把宣传贯彻活动作为贯彻落实科学发展观、推动旅游业健康快速发展的具体体现,切实提高对依法治旅、依法兴旅重要性、紧迫性的认识。要全面部署,周密安排,结合本地区、本部门实际,制定工作方案,明确目标,制定措施,落实责任,保障经费。并及时推广好的经验和做法,于9月15日前将本地、本部门学习宣传贯彻《旅游法》的工作情况报省旅游局。

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