政府公报
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省经委、省发展改革委、省国土资源厅、省财政厅、省外经贸厅、省环保局、省安全生产监管局、省工商局《关于加强全省钼行业管理的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
省政府办公厅
二○○七年三月八日
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近年来，随着钼产品在国际市场紧俏，经济价值凸显，一些地方、企业片面追求局部经济利益，出现了一些值得注意的问题：一是钼矿开采秩序混乱，乱采滥挖、大矿小开现象严重，造成钼矿产资源浪费和破坏。二是冶炼加工企业生产装置和工艺落后，二氧化硫随意排放，环境遭到严重污染。三是产业结构不合理，低水平重复建设严重。为规范全省钼行业生产秩序，加快结构调整和产业升级，引导必赢体育钼行业走健康和可持续发展道路，根据国家有关产业政策，现就加强全省钼行业管理工作提出以下意见：
一、进一步提高对加强钼行业管理工作的认识
有色金属钼是一种不可再生的稀缺战略性资源，被广泛应用于钢铁、石化、军事、电子等重要领域，关系到国计民生和国家发展安全，也是必赢体育的优势矿产资源，保护好、利用好钼资源对于振兴辽宁老工业基地具有重要的意义。各级政府、各有关部门要认真贯彻落实科学发展观，进一步提高对加强钼行业管理工作重要性、紧迫性的认识，切实将加强钼行业管理工作列入重要工作日程，从审批、规划、开采、冶炼加工到产品销售、出口等各环节都要切实加强对钼行业的管理，推动必赢体育钼行业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用高、环境污染少的新路子。
二、依法开展清理整顿工作，规范生产经营秩序
各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和《必赢体育人民政府关于印发必赢体育全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》(辽政发〔2005〕26号)精神，落实国家产业政策，认真做好钼行业生产经营秩序的全面清理整顿工作。
(一)进一步做好清理整顿钼矿开采秩序工作。要严厉打击和从重查处无证勘查、无证开采、以采代探钼矿等违法行为；认真查处越界开采钼矿资源等违法行为；严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为；坚决关闭乱采滥挖、浪费资源、破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的钼矿山企业，依法吊(注)销相关证照。重点对钼矿审批权限、程序进行清理。凡属越权、违规审批颁发的许可证，要严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》及有关规定予以纠正，进一步严格探矿权和采矿权的审批管理。鼓励大型钼矿山企业以收购、兼并方式进行资源整合。有条件的地区要学习借鉴葫芦岛市对钼矿实行“国有控股、统筹资源、统分结合”的管理经验，不断提高钼矿资源开发的规模化、集约化水平。
(二)清理整顿钼冶炼加工生产企业经营秩序。各市经委、国土资源管理、环保、工商管理、公安等部门要对本地区钼加工冶炼生产企业进行全面清理整顿，依法取缔未经审批和无照经营的钼冶炼加工生产企业。对虽经审批和已取得营业执照，但生产装置和工艺水平落后、污染严重、浪费资源等不符合国家产业政策和环保法规的钼冶炼加工企业(包括没有主体矿山的选厂)，要责令限期整改，依法予以处罚。对在期限内达不到整改标准的企业，要依法予以关闭。
三、对冶炼加工生产企业实施行业准入管理
必赢体育对钼冶炼加工生产企业实行行业准入管理。钼冶炼加工生产企业的行业准入条件是：
1.工艺与装备。钼精矿(粉)焙烧氧化钼需采用多层焙烧炉或内加热式回转窑。原料处理、焙烧、冶炼和装卸所有产生粉尘部位，均配备除尘及回收处理装置。氧化钼焙烧回收率要达到98％以上，钼铁冶炼回收率要达到98％以上，综合回收率要达到96％以上。
2.环境保护。所有生产和建设项目的环境影响评价须按分级管理权限由省辖市及以上环保部门审批，企业污染物排放达到国家排放标准，企业具备有效的排污许可证，安装二氧化硫在线监测设施。
3.资源综合利用。焙烧所形成的二氧化硫要回收综合利用。钼铁冷却水要循环利用，水循环利用率达到95％以上。
4.能源消耗。焙烧氧化钼单位煤耗不高于300公斤(煤的热值4500大卡以上)／吨。
四、扶优限劣，加快钼产业结构调整
省政府有关部门要对钼冶炼加工生产企业实行扶优限劣政策，支持现有钼矿山企业按照规模化、集约化的原则进行资源整合。各地区要按照矿产资源条件、产业布局和结构调整方向，制定钼矿山开发规划和资源整合方案，编制规划环境影响评价(经环保部门审查同意)，由省国土资源厅批准后组织实施。对年生产能力达不到最低开采规模标准3万吨的钼矿山企业，按照国家和省的有关规定，在其证照到期后，有关部门不再为其办理延续、变更登记手续，并吊(注)销有关证照，由当地政府予以关闭。
对经省经委和省环保局认定已达到钼冶炼加工生产企业行业准入条件的企业，省经委在向国家发展改革委推荐进入国家铁合金行业准入公告的同时，要在技术改造、资源综合利用等方面给予支持。鼓励目前尚未达到上述行业准入条件的冶炼加工生产企业，按照行业准入要求加大技术改造投入，改进工艺和装备，提高企业整体工艺装备水平，尽快达到行业准入条件。支持符合钼行业准入条件的冶炼加工生产企业按照市场化原则进行联合重组，提高产业集中度。
对达不到钼行业准入条件，继续沿用国家产业政策明令淘汰的反射炉焙烧氧化钼和没有除尘及回收处理装置、污染物排放达不到国家排放标准、资源综合利用水平低的冶炼加工生产企业，有关部门要依据政策、法规采取有力措施坚决予以关闭。
五、加强行业管理，促进钼行业健康发展
(一)加强对改扩建项目的管理。各地改扩建的钼生产项目要符合国家发展改革委铁合金行业准入条件和省钼行业准入条件。各级投资管理、国土资源管理和环保等部门要按照国家铁合金行业和必赢体育钼行业准入条件进行项目审批。凡改扩建项目要符合安全设施“三同时”制度要求。对不符合准入条件的改扩建项目，各级投资管理、国土资源管理和环保部门不予审批，金融机构不予贷款，电力企业不予供电或停止供电。
(二)加强对钼行业的监督管理。各有关部门要认真履行职责，切实加强对钼行业的管理。各级经委要会同有关部门依照“调整结构、节约资源、保护环境、合理布局和可持续发展”的原则，组织制订钼工业发展规划，合理引导投资，防止低水平重复建设。国土资源管理部门要组织有关院所编制钼矿资源开发规划，切实加强对钼矿资源开采的监管，坚决防止乱采滥挖、大矿小开、污染环境和浪费资源等问题发生。环保部门要对钼矿资源开发规划环境影响评价进行审查；对改扩建生产项目和冶炼加工企业，依据国家有关规定和标准，严格进行环评的审批与项目竣工环保验收；对现有企业要加大环保执法监察力度；对排放达不到国家环保要求的，依法责令其停产整改；对停产整改仍达不到国家环保排放要求的企业，依法予以关闭，工商行政管理部门依法予以注销。
(三)加强产业政策导向，提高行业自律水平。各级经济管理部门要大力宣传、贯彻国家产业政策，提高企业贯彻执行国家产业政策的自觉性。有关行业协会要加强对钼行业发展趋势、市场供求、价格和技术进步等方面的分析研究，及时发布市场信息；要制定行规行约，加强钼的行业自律，防止恶性不正当竞争，促进全省钼行业健康有序和可持续发展。
省经委
省发展改革委
省国土资源厅
省财政厅
省外经贸厅
省环保局
省安全生产监管局
省工商局
二○○七年二月九日
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