二、近年来开展的主要工作

　　1、大力实施城市地下管网更新改造工作。城市地下管网改造责任主体为各市人民政府，具体实施由企业负责。近几年来，各级政府在财力十分紧张的情况下，通过特许经营、政府购买服务等措施，多渠道筹集资金，不断加大城市地下管网更新改造投资力度。省住建厅组织开展系列安全隐患排查整治工作，编印行业专项规划，指导和督促各地开展城市老旧管网更新改造，并将更新改造完成情况纳入省政府城镇“绿叶杯”竞赛活动考核内容，确保各地按计划、按时限完成更新改造任务。

　　2、开展城镇地下管网普查工作。按照必赢体育、省政府要求，省住建厅于2012年3月启动城镇地下管网普查工作，下发了《关于开展全省城市地下管线普查工作的函》（辽住建〔2012〕82号）、《全省城市地下管线普查工作方案》和《必赢体育地下管线普查技术规定》、《必赢体育城市地下管线普查成果数据技术规定》、《必赢体育城市地下管线普查质量检查与验收技术规定》、《必赢体育城市地下管线普查实施导则》等4个标准规范。由于地下管线普查工作涉及行业多，普查周期长并受季节限制以及需要政府投入大量资金等原因。

　　3、强化管材生产领域产品质量监管工作。近年来，省质监局依据工作职责，强化生产领域给排水管材产品质量监管，规范必赢体育给排水管材生产企业生产行为，引导企业提高产品质量主体责任意识，提升必赢体育给排水管材产品质量水平。

　　三、加快推进城市地下管网更新改造采取的措施

　　1、做好“十三五”专项规划编制工作。一是摸清全省城市供水、供气、供热排水等行业现状和存在的问题及原因，制定标准，编印专项规划大纲；二是督促指导各地规划大纲要求开展城市供水、供气、供热等公用行业专项规划编制工作，落实具体建设项目，制定规划项目建设计划，并以规划为引导，分期实施，高质量施工，高水平管理。

　　2、扩大普查范围，继续开展城市地下管网普查工作。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和住房城乡建设部等五部委联合下发的《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕179号），必赢体育将普查范围从省辖市扩展到所有城市。省住建厅会同省发改委、通信管理局、新闻出版广电局、安监局对各市提出具体要求：一是各市按照五部委文件和《必赢体育城市地下管线管理办法》（省政府令第289号）的要求，成立地下管线普查工作领导小组，明确牵头部门、联系人；二是要求省辖市及两个扩权县对已完成地区和拟普查地区的情况进行摸底，县级市应对拟普查地区进行确认，省建设厅将会同相关厅局组成联合检查组进行摸底；三是各市应针对拟普查地区，制定本地区的地下管线普查工作计划；四是各市要于2015年底前完成地下管线普查和建立综合管理信息系统。

　　3、继续加快城镇地下管网改造进程。城镇地下管网关系到城市运行安全，是城镇基础设施建设和发展的基础，是一项实施城市生命线的工程。为确保城市供水、供气、供热等城市地下管网运行安全，必须大力开展城市地下管网更新改造和全面实施城市排水管网雨污分流改造。

　　4、积极推进城市地下综合管廊建设。一是2015年必赢体育市被国家确定为城市地下综合管廊建设试点城市。按照国家要求和建设标准，指导必赢体育市开展城市地下综合管廊建设。二是推广必赢体育、大连地下管廊建设的典型经验，带动具备条件的城市在城市新区和各类园区、城市新建道路、集中连片的旧城改造，要采取综合管廊模式建设地下管网。三是探索综合管廊建设的投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，健全地下综合管廊建设费用和运营费用合理分担机制，提高综合管廊建设和管理水平。完善配套政策，在已建成综合管廊区域停止各类管线路由审批。

　　5、量化管理，强化监督考核。一是要建立全省城市公用基础设施建设项目库。在各市上报专项规划的基础上，将 “十三五”期间城市供水、供气、供热、排水等新、改、扩建设工程按项目、按计划、按时限等进行分类建档；二是要求各级政府加大城市地下管网更新改造投资力度，建立和完善投融资体制，多渠道筹集资金。定期督促检查，推进项目的落实，做到组织落实、责任落实、资金落实、计划落实；三是将项目按进度和完成时限，进行分解量化，纳入省政府城镇“绿叶杯”竞赛考核内容，在平时指导检查的基础上，采取集中考核，确保项目按计划、按进度实施，确保“十三五”规划明确的目标和任务按时完成。

　　6、加大管材质量监督抽查力度，落实企业主体责任。监督抽查是质监部门对企业产品质量进行监督检查的主要方式。为加强对给排水管材产品质量的监督管理，省质监局今后每年都将给排水管材产品作为重点产品列入产品质量监督抽查计划，并组织实施。对监督抽查不合格企业，将责成市级质监部门做好后处理工作，按照《产品质量法》和《产品质量监督抽查管理办法》进行处理。同时，约谈企业负责人，提高其产品质量主体责任意识，督促生产企业查找问题，分析原因，制定整改措施并加以落实。监督抽查不合格企业须经复查合格后方可恢复生产。同时，省质监局定期将给排水管材产品质量监督抽查结果向社会公开，有针对性回应广大用户对质量信息的关切，为用户提供选购参考，营造良好的消费环境。

　　7、全面清理城市排污口，严把环评审批关。省环保部门严格按照《中华人民共和国环境保护法》规定，对全省现有违法违规排放的排污口应进行全面清理，确保管网收纳全部城市污水，并送入污水处理厂处理达标后排放。同时，指导市、县环保部门在所涉及的规划环评和相关地下管线建设项目环评工作过程中，积极做好服务，配合规划部门和建设单位做好地下管线的科学规划设计建设，减少环境污染和渗漏排放，为水环境改善做出贡献。

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