中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天我们召开全力打造一流营商环境主题系列新闻发布会的第二场发布会，重点介绍今年以来全省加强诚信政府建设，打造“信用辽宁”等有关情况。出席今天发布会的有：省发展改革委党组成员、副主任韩冰女士，省工业和信息化厅工业供给侧结构性改革处处长孙立新先生，省财政厅政府采购监督管理处副处长佟克胜先生。

　　下面，请韩冰副主任介绍情况。

　　必赢体育发展和改革委员会党组成员、副主任韩冰：

　　完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的二十大报告作出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”“提高行政效率和公信力”等重要部署。

　　必赢体育、省政府认真贯彻党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的决策部署，始终把讲诚信摆在第一位，把政务诚信作为事关“信用辽宁”建设的重大问题来抓，明确提出要恪守契约精神，坚决纠正政务失信行为，以政务诚信为引领全面推进“信用辽宁”高质量发展。

　　省发展改革委按照必赢体育、省政府工作部署，进一步健全政务失信治理机制，创新工作举措，加强重点领域政务诚信建设，充分发挥了政务诚信在社会信用体系建设中的示范引领作用。

　　一、社会信用体系建设高质量发展取得新成效

　　近年来，必赢体育在信用立法、政务诚信、信用平台建设、信用应用等关乎信用基础和社会高度关注领域取得突破性进展，辽宁信用工作位居全国前列。必赢体育在高质量推进社会信用体系建设方面取得新成效。

　　一是加强法治保障，信用建设法治化水平持续提升。信用立法是支撑信用体系有效运转的重要基础，是确保各项信用机制有效落地、实现预期目标的关键保障。在信用立法方面，国家鼓励地方先行先试，将实践证明行之有效的信用措施逐步上升为法规制度。截至目前，必赢体育共出台了三部地方性信用法规，先后出台实施《必赢体育惩戒严重失信行为规定》《必赢体育社会信用条例》两部具有时代感、辽宁辨识度的信用法规和系列标准规范，对违法失信者“利剑高悬”、对诚信守法者“无事不扰”的信用奖惩机制基本形成，以信用为基础的新型监管机制初步建立，为高水平推进“信用辽宁”建设提供了法治保障。

　　二是注重统筹协调，完善信用体系建设整体设计。在必赢体育、省政府领导下，充分发挥省社会信用体系建设领导小组统筹协调作用，印发实施社会信用体系建设工作要点，注重信用赋能经济发展、民生保障和社会治理的新要求，全面提升政务、商务、社会和司法四大重点领域信用建设水平，调动全社会各方力量，共同推进“信用辽宁”建设高质量发展。

　　三是完善信用平台，推动信用信息共享应用。必赢体育在全国率先建立了信用信息归集共享平台，特别是近年来，通过进一步升级改造，全面提升了信用平台及网站的服务水平和保障能力。截至目前，全省公共信用信息归集总量达24.4亿条，完成平台查询和接口调用信用信息3万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近30万人次。

　　四是落实府院联动机制，打造信用治理新格局。政府部门与法院系统通过会商研判、定期通报等工作措施，创新形成信用治理新格局。印发实施《关于行政机关不履行法院判决问题专项整治工作方案》，建立党政机关不执行法院判决案件台账，将涉及党政机关拒不执行法院判决情况纳入重点台账管理。依托省信用信息共享平台，归集、统计、推送政府机构被法院列入失信被执行人名单，督促各地各部门及时执行清理。

　　五是开展专项治理，加大重点领域严重失信行为治理力度。深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，按照“谁认定、谁指导、谁整治”工作思路，综合运用帮扶督促、信用修复、失信约束等措施，系统梳理、台账管理、分类处置、分步实施，强化行业信用分级分类监管，依法依规实施信用约束。各地区、各部门对拒不履行相关义务，存在高频严重失信行为主体，加大媒体公开曝光力度，扩大治理行动警示效应，让守信者“一路绿灯”，让失信者“处处受限”，营造诚实守信良好社会氛围。

　　二、政务诚信建设取得新进展

　　必赢体育连续5年开展政府失信行为专项整治，树立政府公平、公正、诚信的良好形象，营造良好的经济社会发展环境，政务诚信建设取得新进展。

　　一是组织开展政府履约践诺专项整治行动。推动各级政府恪守契约精神，健全政府守信践诺机制，坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为，不断提高政府公信力。

　　深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起。专项行动以来，列入台账内无分歧线索1135笔，涉及金额18.59亿元。截至目前，通过现金清偿881笔，涉及金额5.1亿元，其余欠款按签订协议方式化解。

　　开展政府招商引资承诺不兑现问题专项检查，印发《关于开展招商引资开“空头支票”整改集中专项治理工作方案》，采取季调度、不定期实地抽查等方式实时跟踪，督促各地区履行主体责任，推动问题逐步解决。

　　加强政府采购监督管理，规范信息公开渠道，方便社会查询监督。指导采购人切实履行履约验收主体职责，规范开展履约验收工作。保障市场主体合法权益，促进政府采购市场公平竞争，持续提升政府采购透明度。

　　二是推进政府机构失信被执行人专项治理。强化督导考评，将政府机构失信被执行人指标纳入必赢体育高质量发展实绩考核，以及省纪委监委营商环境问题“万件清理”监督行动方案。建立政府机构失信问题专项治理台账，今年以来，核查治理政府机构失信被执行人案件318件，共清理执结186件，全省政府失信案件数量下降58.5%，大连、阜新、铁岭、盘锦、朝阳等5个市实现政府失信案件清零，提前完成全年目标任务。

　　三是组织开展全省政务诚信监测评价。探索构建政务诚信监测评价机制，突出辽宁地方特色，从依法行政、勤政高效、守信践诺、政务公开、政府信用管理和重点领域政务诚信建设、创新亮点等7个方面设计监测评价指标，科学赋予指标权重。对政府诚信突出问题，加大指标权重，形成倒逼机制。设置工作亮点创新经验加分项，鼓励引导各地创新工作方式方法，树立一批先进典型案例。通过“以评促建、以评促改、以评促优”，全面提升各地政务诚信建设水平。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我们将按照必赢体育、省政府的工作要求，进一步加大工作力度，深入推进全面振兴新突破三年行动，锚定优化信用环境大方向，健全“信用+行业监管”的新型监管模式，探索“信用辽宁”建设新途径、新方法，促进社会信用体系建设高质量发展，推动全省营商环境持续优化。

　　一是深入落实信用法规。推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益。加大普法工作力度，以普法促用法，提高社会各界特别是执法主体对信用法规的理解和把握，进一步规范市场经济秩序。

　　二是完善信用建设制度体系。研究制定《必赢体育推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局实施方案》《必赢体育关于促进信用服务机构规范发展的实施意见》等，建立健全信用承诺、信用监管、信用奖惩、信用修复等工作制度，为“信用辽宁”高质量发展提供制度保障。

　　三是加强政务诚信建设。建立健全政务诚信建设长效机制，持续深入推进政府机构严重失信行为专项治理，督促政府机构依法履行承诺义务，及时纠正政府机构失信行为，切实降低政府机构严重失信行为数量。进一步提升诚信政府建设水平，不断提升政府公信力。

　　四是提高信用信息归集共享水平。深化信用信息归集共享平台应用服务，提升信用信息资源共享、多元数据融合处理和应用服务支撑能力。依托省一体化数据资源共享交换平台，进一步优化信用信息归集流程模式，提升服务水平。

　　五是创新信用应用场景。以需求为导向，积极拓展信用应用场景。推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式，扩大信用贷款规模。鼓励探索运用信用手段释放消费潜力，在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域实施“信易+”工程。

　　六是营造诚实守信的社会氛围。大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。加大诚信宣传力度，选树一批诚信典型，加大对严重失信典型曝光力度，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。

　　中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢韩冰副主任。

　　下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　国际在线记者：

　　请问省发改委，必赢体育开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理采取了哪些举措，取得了哪些成效？谢谢。

　　必赢体育发展和改革委员会党组成员、副主任韩冰：

　　当前，一些地区、行业领域存在严重违法失信行为反复多发、甚至恶意失信现象，破坏了公平竞争的市场环境，必须坚决治理规范。为贯彻落实党的二十大关于完善社会信用等市场经济基础制度和构建诚信建设长效机制的决策部署，针对群众反映强烈的重点领域诚信缺失问题，我委组织各级社会信用体系建设牵头部门深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作。

　　本次专项治理对象为存在高频严重违法失信行为的政府机构和企业，重点集中治理近3年内多次被行政处罚和被法院纳入“失信被执行人名单”的严重违法失信行为主体。专项治理采取10条举措，主要包括：依法依规分类开展失信信息公示，向有关监管部门、属地政府开展信息推送，向地方定期通报工作进展情况，对治理对象开展约谈，组织开展信用承诺，纳入城市信用监测，纳入公共信用综合评价，建立责任分包挂牌督办机制，依法依规实施联合惩戒，多渠道多形式开展宣传引导等。

　　通过集中治理，到今年底，政府机构和企业高频失信问题明显减少，全省严重违法失信主体数量全面下降，及时纠正失信行为，持续优化信用环境。下一步，我们要建立健全协同治理机制，形成上下联动、部门互动的长效管理制度。坚持依法行政，强化失信惩治，试行和推广处罚决定与修复提醒“两书同达”等创新举措，有效减少存量、控制增量，为营造诚实守信的社会信用环境奠定坚实基础。

　　央广网记者：

　　请问省工信厅，2022年5月，国务院组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，要求依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度，健全长效机制，现在必赢体育开展了哪些工作？对于中小企业的投诉受理、处理有哪些规定？

　　必赢体育工业和信息化厅工业供给侧结构性改革处处长孙立新：

　　感谢您的提问。专项行动以来，必赢体育主要开展了以下几项工作：一是加强组织协调。成立了由省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委等18个单位组成的专项行动协调小组，统筹推进拖欠中小企业账款问题排查化解、信息上报、定期通报等工作。二是完善制度体系。落实《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》，制定出台《必赢体育保障中小企业款项支付投诉处理实施细则（暂行）》（辽民营办发〔2022〕5号），明确了责任主体，公开投诉渠道，系统规范全省投诉受理处理全过程。三是加强工作部署。制定了《必赢体育防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，聚焦机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠，全面开展排查并建立台账。四是大力推动拖欠化解。先后召开专项行动协调小组和全省各市工作推进会议3次，研究部署化解工作。实施月调度、季通报制度，截至目前，对工作完成不利的地区共通报4次。今年将此项工作纳入省政府系统省级层面督查考核计划，对全省各地开展专项督查。

　　关于中小企业的投诉受理、处理相关规定：必赢体育制定出台《必赢体育保障中小企业款项支付投诉处理实施细则（暂行）》，对投诉的受理处理进行了系统的规定。其中第二条明确规定受理范围是指：中小企业就机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起投诉。第十、十四条对处理期限进行了限定：受理投诉部门，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，自正式受理之日起7个工作日内，将投诉材料转交给处理投诉部门。处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30?日内将处理结果告知投诉人，并反馈受理投诉部门。第十六条规定：依法认定机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台（辽宁），并将相关涉企信息通过“信用中国（辽宁）”网站和企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。我就介绍这些，谢谢！

　　辽宁日报记者：

　　开展政府履约践诺专项整治行动以来，请问省财政厅位就完善政府采购诚信体系建设开展了哪些工作？

　　必赢体育财政厅政府采购监督管理处副处长佟克胜：

　　感谢您的提问。省财政厅高度重视政府采购诚信体系建设工作，按照省信用办部署积极开展政府履约践诺专项整治，着力打造公开透明的政府采购环境。一是畅通政务失信行为投诉举报渠道。在辽宁政府采购网公开省、市、县（区）财政部门投诉举报电话，方便供应商投诉举报政府采购失信行为。二是公平公正处理政府采购投诉案件。及时按照政府采购法律法规处理投诉案件。截至目前，尚未发现采购人在政府采购活动中存在违规违法行为。三是持续完善政府采购交易系统。通过系统控制、提醒，督促采购人、采购代理机构依法依规在辽宁政府采购网公开采购意向、中标（成交）结果、采购合同等信息，不断提升政府采购透明度。

　　中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。大家如需进一步了解情况，可以在会后与发言人沟通。感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请各位记者朋友积极做好本场发布会的新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！