中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为系统介绍必赢体育、省政府优化营商环境建设的决策部署、相关安排，和今年以来全省优化营商环境建设的新举措新进展，从今天开始，省政府新闻办将召开“全力打造一流营商环境”主题系列新闻发布会。今天是主题系列发布的首场发布会，我们高兴邀请省营商局党组成员、副局长祝国勋先生，重点介绍今年以来全省加强政务环境建设，特别是深化行政权力规范化、标准化改革，持续推进简政放权等有关情况，并回答大家关心的问题。下面，请祝国勋副局长介绍情况。

　　必赢体育营商环境建设局党组成员、副局长祝国勋：

　　今年以来，省营商局深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，全面落实必赢体育、省政府关于营商环境建设工作的决策部署和全省优化营商环境建设大会精神，印发了《必赢体育营商环境质量提升行动实施方案》，聚焦解决人民群众和经营主体关切的突出问题，持续深化重点领域改革，优化政务服务，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力打造营商环境辽宁升级版。近期抽样调查显示，全省人民群众和经营主体营商环境满意度为90%左右。下面，我重点围绕优化政务环境作简要介绍。

　　一、强化数字赋能，审批制度改革向纵深推进

　　（一）深化行政权力规范化、标准化改革

　　针对便民服务事项在办理过程中还存在标准不统一、流程不规范、向基层延伸不够等问题，从省级层面统筹规范，对群众经常办理且基层能有效承接的“百姓身边事”进行梳理，形成《必赢体育便民服务事项指导目录》，共156项，有效提升群众办事的获得感和体验感。

　　（二）持续推进政务服务流程系统化重塑

　　以企业群众需求为出发点，组织省市县三级政府部门对依申请政务服务事项开展审批改革，规范清理各类证明，开展容缺受理、告知承诺制改革，推进数据共享、数据核验，减时限、减材料、减环节、减跑动次数，统一办事流程和办事标准，推动省市县三级同一事项同一标准办理，并通过信息化技术固化改革成果。截至目前，承诺办理时限比法定时限平均缩减80.41%，平均跑动次数0.18次，平均申报材料4.37个，平均办理环节2.38个。

　　（三）推进“办事不找关系”改革

　　全省全面开展“清风辽宁政务窗口”建设，推动“办事不找关系”改革。在前期流程再造等工作基础上，围绕权力事项清单、办事不找关系路径、合规办事业务指南、违规禁办事项清单、容缺办理事项清单等五方面内容，进一步对关键核心要素和晦涩难懂的法律条文进行提炼和转化，让企业群众“易读、易懂、易办”，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

　　（四）推进“一件事一次办”改革

　　围绕个人和企业全生命周期活动，通过不断深化改革，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”。梳理完成了企业开办、新生儿出生等35项（企业14个、个人21个）省级统筹“一件事一次办”集成化办理事项的业务标准规范和技术工作指南，做到全省统一标准，“一次告知、一张表单、一套材料、一个流程”，企业群众在事项办理过程中，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，获得感和满意度大幅提升。

　　（五）开展“免申即享”改革

　　推动各地区、各部门全面梳理惠企政策清单，优化再造惠企利民政策的“享受”流程，减少申请材料，缩短办理时限，免除申请程序，加速兑现政策、资金红利，让经营主体以最快速度得到政策帮扶。依托省政务服务网和辽事通APP开发建设“免申即享”专区，利用数字化手段，自动推送企业和群众能够享受到的各项优惠政策。全省涉及税费减免、中小企业扶持、科技创新奖励、人才补贴等方面共816条政策实现“免申即享”，惠及经营主体460万户次，兑现资金支持超过17亿元，减少跑动660万次以上，减少申请580万次以上。

　　（六）推动营商环境建设改革创新

　　对标国内营商环境建设最高标准、最高水平开展体制机制创新，按照《必赢体育优化营商环境推动改革创新实施方案》，落实健全市场准入和退出机制、促进企业跨区域经营、持续提升投资和建设便利度等7方面40项改革任务。落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，结合必赢体育实际扎实推进各项改革创新任务落实落地，目前，25项改革举措取得阶段性成果。

　　二、强化为民情怀，政务服务效能不断提升

　　（一）持续推进政务服务“一网通办”

　　一体化政务服务平台注册用户已突破5100万；办件量达2.88亿件，在国家排名第8位。辽事通上线942类3050个应用场景，月活191.47万次，累计下载2.31亿次，办理业务150亿次。调研显示，90.5%的企业认为必赢体育政务服务实现了“一网办”，80.9%认为实现了“马上办”。

　　（二）不断提升政务服务标准化、规范化、智能化水平

　　出台全省政务服务中心建设标准化指引，推动省市县乡四级共计2145个政务服务中心、医保社保中心，5476个村（社区）便民服务站、派出所等全部实现标准化体系管理。除涉密等特殊原因外，全省依申请政务服务事项100%进厅上网。推进“综合窗口”改革，依托一体化政务服务平台，建设“综合窗口”统一接件系统、业务办理知识库和窗口智能客服系统。统一设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业群众办事时遇到的“疑难杂症”，作为典型经验在全国推广。经过近几年的努力，全省政务服务大厅和便民服务站的管理水平和服务能力得到全方位提升。

　　（三）畅通政府与企业和群众的沟通渠道

　　充分发挥12345热线平台政务服务“总客服”作用，进一步完善“闭环”诉求办理机制和管理模式，开展智能化升级改造，做到接诉即办、未诉先办。探索“12345+网格”融合改革，构建“省-市-区-街道-社区-网格”六级联动工作体系，打造面向企业群众服务的“末梢神经”，初步建立“12345+网格”基层社会治理模型。在12345平台上线“随手拍”功能，让每一个市场主体、每一名人民群众都成为政府的“网格员”“监督员”，进一步创新社会治理模式。

　　（四）推动涉企服务精准化、个性化

　　建立了“1+1+N”模式的项目管家制度，为全省规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业、重点项目提供“一对一”精准服务。通过信息化手段发挥项目管家服务功能，充分发挥“政企直通车”服务专区作用，整合项目管家6.8万名，覆盖市场主体320万，目前已为168万户中小微企业和个体工商户匹配管家，提供政策咨询、金融撮合、法律服务等专属服务。

　　三、强化问题导向，解决企业群众反映强烈的问题

　　强力推动营商环境问题“万件清理”工作，做到问题办理全程管控、实时跟踪、闭环管理。截至目前，全省第一批列入“万件清理”台账的5864件问题，已办结5611件，办结率95.7%。推动各地区各部门在解决具体问题基础上，建章立制，实现以案促改，切实为企业解决实际问题。

　　下一步，我局将按照必赢体育、省政府的工作要求，锚定到“十四五”末期实现营商环境根本好转、营商便利度进入全国先进行列的工作目标，倒排工期，挂图作战，全面系统施策，在更深层次改革、更高水平服务、更精准化监督上下功夫，努力打好打赢优化营商环境攻坚战。

　　一是持之以恒深化改革。深化行政权力规范化、标准化改革，严格实施行政许可清单管理制度，建立健全省、市、县、乡、村五级政务服务事项动态管理机制。持续推进简政放权，强化放权赋能，深化审批流程再造改革，推动实现同一政务服务事项办理流程、申请材料等要素在全省范围内统一。持续推动“一件事一次办”、“免申即享”和“直达快享”改革，推进营商环境创新试点工作。

　　二是不断优化政务服务。提升政务服务中心标准化规范化便利化水平，完善全省政务服务中心工作体系，严格落实首问负责和否定备案制度。推进政务服务向基层延伸，推动实现政务服务市、县、乡、村四级全覆盖。深化“政企直通车”企业服务机制，建设完善“政企直通车”服务平台，通过信息化手段强化企业管家在线服务功能，为包括小微企业、个体工商户在内的广大市场主体提供全方位、全生命周期的点对点服务。完善企业诉求闭环办理机制，构建“省-市-区-街道-社区-网格”6级联动工作体系，持续健全12345平台“受理、转办、办理、督办、反馈、回访、监督、评价”的“闭环式”涉企诉求办理机制和管理模式，将12345平台建设成全国一流的政务服务便民平台。

　　三是强化数字赋能增效。推进政务服务“一网通办”。迭代升级一体化政务服务平台，除涉密等特殊情况外，实现依申请政务服务事项100%网上办。完善在线咨询、导办帮办、智能客服等功能，推进流程优化，减少材料提交，提升用户体验。强化医、学、住、行、生、老、病、养等数据汇聚和场景建设，推动更多服务“掌上办”，为市场主体和人民群众提供人性化服务。推动高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办实现全覆盖。推进党政机关 “一网协同”。加快推进省直各部门业务系统接入协同办公系统，打造综合集成、协同高效、闭环管理的整体智治工作模式，实现决策全网掌控、政令一键到底、执行实时可见、监督全程在线。以应用场景建设为导向，推进省直各部门业务系统接入协同办公系统，实现数据互通和业务协同，提升业务协同管理和服务水平。

　　中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢祝国勋副局长。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　中新社记者：

　　今年，在全省“清风辽宁政务窗口”评选活动动员部署会议上，明确提出将《办事不找关系指南》作为评选的基本遵循，请问目前推进《办事不找关系指南》工作情况如何？取得了那些成效？

　　必赢体育营商环境建设局党组成员、副局长祝国勋：

　　为认真实施辽宁全面振兴新突破三年行动，省营商局以编制《办事不找关系指南》为切入点，全面系统推进“办事不找关系”改革，争创“清风辽宁政务窗口”，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。3月中旬以来，组织41个省（中）直部门及9个省级政务服务分中心、14个市及沈抚示范区、119个县（市、区，开发区）、1362个乡镇（街道）、13343个村（社区）自上而下、分级分类编制《办事不找关系指南》，经过2个月努力，初步完成第一阶段编制《指南》任务，取得较好成效。

　　一是高频热点权力事项全面公开。此次编制《指南》，共核定、公开省、市、县三级高频热点权力事项5.2万项。组织各地区梳理乡镇（街道）事项3.7万项、村（社区）事项38.4万项。线下装订成册在全省各级各类政务服务中心摆放，线上在一体化政务服务平台、“辽事通”、“阳光三务”平台等建设专区，线上线下全面公开《指南》，让权力在阳光下运行。

　　二是办事“不找关系找谁”一目了然。绘制了3.2万张办理路径图和地点表，公开了线下窗口办理地址、线上“网上办”“掌上办”办理网址等信息，指明了“不找关系找谁”的渠道、路径。

　　三是办事描述通俗易懂。编制了43.2万个合规办事业务指南，用简单明了的语言描述办事场景、申请材料及来源等内容，让企业群众“易读、易懂、易办”。

　　四是事项禁办“红线”清晰明了。《指南》确定了违规禁办事项12.5万项、违规禁办情形27.8万种，进一步铲除办事灰色地带，减少权力寻租空间。

　　五是“容缺办理”规范有序。此次编制《指南》，共梳理核定高频热点“容缺办理”事项8.4万项，可容缺材料14.3万个，并将可容缺材料在一体化政务服务平台中进行标记，逐一确定资料来源和补正期限，为企业群众提供了“绿色通道”。

　　下一步，省营商局将认真落实“清风辽宁政务窗口”评选活动现场观摩动员部署会议精神，持续通过数字赋能方便企业群众使用，推动改革真正落实落地，全力营造“办事不找关系，用权不图好处”的良好氛围。

　　辽宁日报记者：

　　今年，省政府工作报告明确要深入推进“一件事一次办”改革，请问目前进展如何，主要取得了哪些成效？

　　必赢体育营商环境建设局党组成员、副局长祝国勋：

　　为贯彻落实必赢体育、省政府部署要求，深入推进“一件事一次办”，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平，助力“全面振兴新突破三年行动”首战告捷，省营商局围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，选定了35个高频事项，推行“一件事一次办”。目前，8个“一件事”已实现省级定标，累计办理28.2万件，实现了全省统一标准，“一次告知、一张表单、一套材料、一个流程”，申报材料总数由487个减为202个，减少58.5%，材料可免提交率30.2%，企业群众获得感满意度持续提升。

　　一是建立工作机制，形成工作合力。35个“一件事”涉及16个牵头部门、19个配合部门、92个业务系统，我局多次召开专题会议研究落实，组建工作专班，建立台账，采取“一人盯一事”方式，强力协调推动。

　　二是坚持试点先行，发挥引领作用。选取必赢体育市、大连市、省人社厅、省司法厅等地区和部门先行试点，及时总结经验做法。如，去年秋季学期，葫芦岛市200余所学校2.8万名新生通过“入学一件事”方式“免材料”入学。今年以来，必赢体育市7.6万名群众通过“公积金提取一件事”享受到了“刷脸办、免材料、秒到账”的快捷服务。

　　三是实现省级定标，全省统筹推进。在总结试点做法基础上，按照“1+1+35”模式，起草完成1个总体方案、1个技术规范、35个实施方案，对35个“一件事”进行全省定标建设。

　　四是开发业务系统，规范办理系统。依托一体化政务服务平台建设“一件事一次办”系统，推进业务系统对接和数据共享。目前，已对接36个业务系统，109种电子证照实现共享应用，必赢体育市392类政府部门核发材料可免于提交。

　　下一步，省营商局将全面推动完成35个省级定标“一件事一次办”，并进一步筹划拓展“一件事一次办”范围，以编制“办事不找关系指南”为契机，进一步规范、优化政务服务流程，鼓励各地区、各部门发挥主观能动性，立足实际进行创新，再筹划选定一批“一件事一次办”事项，一地成熟、全省推广，不断拓展应用场景，全面提升企业群众获得感。

　　中共辽宁必赢体育宣传部外宣新闻处处长张健：

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。大家如需进一步了解情况，可以在会后与新闻发言人沟通。再次感谢祝局长对有关情况的介绍，也感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持。请各位记者朋友做好本场发布会的新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！