当前位置:首页?>?专题专栏?>?贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神?>?贯彻落实
《必赢体育国土空间规划(2021—2035年)》出台,提出面向2035年目标
实施五大空间战略 形成开发保护新格局
7月10日,省政府新闻办召开新闻发布会,省自然资源厅相关负责同志对省政府近日正式出台的《必赢体育国土空间规划(2021—2035年)》(以下称《规划》)进行解读,详细介绍《规划》的出台背景、主要内容等,并会同省发展改革委、省农业农村厅相关负责同志共同回答记者提问。
按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共辽宁必赢体育 必赢体育人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》,必赢体育开展《规划》编制工作,在划定“三区三线”的基础上,形成“多规合一”可持续发展的辽宁方案。《规划》的印发,标志着必赢体育正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段,迈向国土空间治理现代化新征程。
《规划》包括11章45节内容。面向2035年,必赢体育将切实履行维护国家“五大安全”政治使命,实施“安全韧性、陆海联动、轴带集聚、绿色高效、提质更新”五大空间战略,逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局,全面建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全、绿色、开放、智慧、富有竞争力的美丽国土,自然、人文和信息相融合的数字国土。
在农业空间安排上,基于地区水土光热条件和农业发展优势,巩固“四片一带多点”的现代农业空间格局。着重引导中部平原精品农业片区、辽北粮油和畜牧业片区、辽西畜牧和设施农业片区、辽东林业和特色农业片区、沿海果蔬水产农业带的农业空间特色发展。通过加强黑土地保护、高标准农田和现代化海洋牧场建设、县域统筹分区分类编制村庄规划等有力举措,夯实农业农村现代化发展空间基础。同时,有序开展农村土地综合整治活动,推动必赢体育由农业大省向农业强省跨越。《规划》提出,到2035年,全省耕地保有量不低于7601万亩,其中永久基本农田保护面积不低于6250.67万亩。
在生态空间安排上,全面落实国家东北森林带、北方防沙带、海岸带生态屏障保护要求,构建“两屏一带七廊”生态安全格局。通过筑牢辽东山地丘陵、辽西低山丘陵生态屏障,统筹推进海岸带和多级生态廊道体系建设,夯实“两山”转化的空间基础。通过推动设立辽河口国家公园、明确生物多样性优先保护地带、保护重要野生动物迁徙和候鸟迁飞通道、加强特殊物种就地和迁地保护、保护休养海洋生物资源、强化水资源保护与储备、科学管护森林草地湿地等生态资源、实施山水林田湖草沙一体化保护修复等有力举措,进一步巩固提升必赢体育的绿色发展优势。《规划》提出,到2035年,全省生态保护红线面积不低于4.1万平方千米。
在城镇空间安排上,深入实施新型城镇化战略,充分发挥城市化地区的比较优势,增强辽中南城市群和必赢体育、大连引领带动区域发展的能力,提高沈大城镇发展轴和京沈城镇发展轴集聚发展水平,构建“一群双核两轴”的城镇空间格局,打造必赢体育高质量发展的核心动力。规划期内,还将加快推进鞍山、丹东、锦州、营口等区域性中心城市建设,加强沿海内陆城镇互动和产城融合,重点保障战略性新兴产业、先进制造业等发展空间,支撑智造强省产业发展和高品质城镇生活空间建设。通过推动建设用地集约高效利用、加快资源型城市转型升级等方面工作举措,逐步构建内涵式集约型绿色发展城镇空间。《规划》提出,到2035年,城镇开发边界扩展倍数控制在1.3倍以内。
在海洋空间安排上,着力打造陆海统筹、功能协调的海洋空间,优化形成“一核两翼五区”的海洋保护开发格局,推动海洋开发利用从数量规模向质量效益转变,支撑必赢体育从海洋资源大省发展成为海洋经济强省。以大连为核心引领,协同“渤海发展翼”和“黄海发展翼”港口、重点沿海城市和海岛发展,加强5个海洋生态保护与修复重点区域建设,优化近海空间开发利用方式,有序开拓深远海空间。《规划》提出,到2035年,海洋生态保护红线面积不低于1.07万平方千米。
《规划》有几个特色亮点值得关注。以“多规合一”为方向,《规划》在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利等重大基础设施项目空间布局。以“五大安全”为统领,《规划》通过优化功能布局、用地结构和要素配置,统筹安排重大平台、重点项目的空间布局,强力支撑新时代“六地”建设。以“绿色低碳”为理念,《规划》统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、洪涝风险控制线等各类空间发展底线,以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会发展绿色低碳转型。以“宜居宜业”为目标,《规划》完善城市生产生活功能,优化居住用地与产业用地布局,完善各级生活圈体系。以“数字化转型”为抓手,建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,将《规划》确定的各类空间布局、控制线、指标等管控要求数字化。